з питань визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню
03 квітня 2020 року Р і в н е №460/2424/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: не прибув, відповідача (заявника): представник не прибув, третьої особи відповідача: не прибув, розглянувши заяву про визнання такими, що не підлягають виконанні виконавчих листів у адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Городищенської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Городищенський сільський голова Павлюк Петро Антонович про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинення певних дій,
23.03.2020 Городищенська територіальна виборча комісія Рівненського району Рівненської області звернулася до суду з заявою про визнання такими, що не підлягають виконанню виконавчі листи видані 11.02.2020 в адміністративній справі №460/2424/19.
Обґрунтовуючи подану заяву, відповідач зазначає, що оскільки рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 у справі №460/2424/19 оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду, то воно не набрало законної сили, а тому не може відбуватися примусове виконання такого рішення.
Ухвалою суду від 24.03.2020 заяву про визнання такими, що не підлягають виконанню виконавчих листів в адміністративній справі №460/2424/19 призначено до судового розгляду 03.04.2020. Зупинено виконання за виконавчими листами №1 та №2 виданими Рівненським окружним адміністративним судом 11.02.2020 в адміністративній справі №460/2424/19 (виконавчі провадження №61275332 та №61379976)
Позивач (стягувач) в судове засідання не прибув, причини не прибуття суду не повідомив. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином. Позивач подав письмове пояснення, в якому просив відмовити в задоволенні заяви про визнання такими, що не підлягають виконанню виконавчих листів, оскільки вона є необґрунтованою. Крім того, позивач просив скасувати ухвалу від 24.03.2020 в частині зупинення виконавчих проваджень.
Відповідач (заявник, боржник) в судове засідання не прибув, в поданій заяві просив її розглянути без участі представника.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Городищенський сільський голова Павлюк Петро Антонович в судове засідання не прибув, причини не прибуття суду не повідомив. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.
Відповідно до частини третьої статті 374 КАС України суд розглядає заяву без участі сторін.
Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши заяву про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню та письмове пояснення позивача (стягувача), суд зазначає наступне.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 у справі №460/2424/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Городищенської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області “Про народну ініціативу відкликання Городищенського сільського голови Павлюка Петра Антоновича” №1 від 11 липня 2019 року. Зобов'язано Городищенську територіальну виборчу комісію Рівненського району Рівненської області повторно здійснити перевірку дотримання вимог статей 38-40 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” №93-IV від 11.07.2002 при ініціюванні відкликання Городищенського сільського голови ОСОБА_2 за народною ініціативою, узагальнити підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання Городищенського сільського голови ОСОБА_2 зі складанням відповідного протоколу та прийняттям відповідного рішення, та з урахуванням висновків суду. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Городищенської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Повний текст рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 у справі №460/2424/19 складено 08.01.2020.
Вказане рішення набрало законної сили 08.02.2020.
11.02.2020 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №460/2424/19:
№ 1 про зобов'язання Городищенську територіальну виборчу комісію Рівненського району Рівненської області повторно здійснити перевірку дотримання вимог статей 38-40 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” №93-IV від 11.07.2002 при ініціюванні відкликання Городищенського сільського голови ОСОБА_2 за народною ініціативою, узагальнити підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання Городищенського сільського голови ОСОБА_2 зі складанням відповідного протоколу та прийняттям відповідного рішення, та з урахуванням висновків суду;
№ 2 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Городищенської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області судовий збір у розмірі 768,40 грн.
За даними Комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" Городищенською територіальною виборчю комісією Рівненського району Рівненської області апеляційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 у справі №460/2424/19 подано 12.02.2020.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2020 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Городищенської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області на Рівненського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 у справі №460/2424/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городищенської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 про визнання протиправною постанови, зобов'язання до вчинення дій. Вказана ухвала набрала законної сили 31.03.2020 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/88501329).
Відповідно до частин першої та другої статті 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
З аналізу викладених норм встановлено, що суд має визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), боржника, законної сили судового рішення тощо; якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою (у цьому випадку суду необхідно надати докази добровільного виконання); з інших причин, зокрема, у разі втрати виконавчого документа, що повинен бути повернутий до суду.
Суд зазначає, що на момент розгляду заяви, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 у справі №460/2424/19 набрало законної сили. Жодних змін в процесуальний документ не вносилося. Доказів добровільного виконання не надано. Апеляційною інстанцією строк на апеляціне оскарження відповідачу не поновлювався, асаме рішення не скасовувалось. Відповідно, рішення є таким, що набрало законної сили і є обов'язковим до виконання.
За наведеного, будь-які підстави для визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, відсутні.
Стаття 124 Конституції України та стаття 370 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви Городищенської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області про визнання такими, що не підлягають виконанню виконавчих листів №1 та №2 виданих 11.02.2020 в адміністративній справі №460/2424/19 - відмовити повністю.
Скасувати зупинення виконання за виконавчими листами №1 та №2 виданими Рівненським окружним адміністративним судом 11.02.2020 в адміністративній справі №460/2424/19 (виконавчі провадження №61275332 та №61379976), яке було застосоване ухвалою про призначення заяви до розгляду від 24.03.2020.
Копію ухвали надіслати сторонам та Рівненському районному відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повної ухвали. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Повна ухвала складена 03.04.2020.
Суддя Друзенко Н.В.