02 квітня 2020 року Справа № 280/1420/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про відкладення підготовчого судового засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
03 березня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому просить суд:
визнати противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в особі Бердянського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо порядку перерахунку пенсії в автоматичному режимі, без додаткового звернення пенсіонера, громадянину України, ОСОБА_1 , з урахуванням судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2019 по справі №280/596/19, як преюдиціальної обставини, що надає право на автоматичний перерахунок пенсії та вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 та Постанови ПФУ №10-1 від 18.05.2018 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи, відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що надають право на автоматичний перерахунок пенсії на найбільш вигідних умовах, за матеріалами електронної пенсійної справи позивача та даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в особі Бердянського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, зробити перерахунок пенсії в автоматичному режимі, без додаткового звернення пенсіонера, громадянину України, ОСОБА_1 , з урахуванням вступу 10.05.2019 в законну силу судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2019 по справі №280/596/19, як преюдиціальної обставини, що надає право на автоматичний перерахунок пенсії з 01.05,2019 та на підставі вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 та Постанови ПФУ №10-1 від 18.05.2018 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи, відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що надають право на автоматичний перерахунок пенсії з 01.05.2019, на найбільш вигідних умовах, за матеріалами електронної пенсійної справи позивача та даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування;
стягнути одноразово з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь громадянина України, ОСОБА_1 , судові витрати (судового збору та витрат пов'язаних з розглядом справи) на суму 3 920 грн.
Ухвалою судді від 10.03.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/1420/20, призначено підготовче судове засідання 02.04.2020.
27.03.2020 представником відповідача подано клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв'язку з введенням карантинних заходів.
02.04.2020 представником позивача подано клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв'язку з введенням карантинних заходів.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до частини четвертої ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.
Відповідно до частини першої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Згідно частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Частиною першою статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до пунктів 2 та 4 частини третьої статті 2 КАС України основними принципами адміністративного судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Пунктом 2 частини другої статті 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Частиною третьою статті 78 КАС України передбачено, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.
11.03.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", якою установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.
11.03.2020 Рада суддів України звернулася до громадян України які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової присутності учасників сторін.
З огляду на вказане, з метою дотримання прав учасників справи на участь у судовому засіданні та не порушення принципу публічності вважає за необхідне відкласти розгляд справи, визначивши наступну дату судового засідання поза межами встановленого строку карантину.
При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи, що введення карантину на всій території України є винятковою обставиною, суд вважає за необхідне відкласти підготовче провадження.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).
Керуючись ст.ст. 173, 181, 205, 241, 248 КАС України,
Підготовче засідання по справі відкласти.
Наступне підготовче засідання призначити на 05 травня 2020 року об 11:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №245.
В підготовче засідання викликати учасників справи.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.
Суддя О.О. Артоуз