ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відкладення розгляду справи
30 березня 2020 року м. Київ № 640/8728/19
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Новаковська І.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін клопотання про відкладення розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України генерал-майора медичної служби Хоменка Ігоря Петровича, Головного військово-медичного управління про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити дії,
за участі представника позивача - Гурняк О.Г.,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом:
- визнати протиправним та скасувати пункт 4 наказу начальника Головного військово-медичного управління - начальника медичної служби Збройних Сил України "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб Центральної військово-лікарської комісії" від 22.12.2018 №213 у частині оголошення начальнику Центральної військово-лікарської комісії, полковнику медичної служби ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність та протокол №1 засідання постійно діючої атестаційної комісії Головного військово-медичного управління від 21.12.2018;
- зобов'язати Міністерство оборони України подати до Окружного адміністративного суду міста Києва протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва згідно із статтею 382 КАС України.
У підготовче судове засідання 30.03.2020 з'явився представник позивача. Відповідачі участі повноважних представників у судовому засіданні не забезпечили, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Представником Міністерства оборони України та Головного військово-медичного управління подано клопотання від 25.03.2020 про відкладення розгляду справи у зв'язку з запровадженням карантину та режиму надзвичайної ситуації.
Судом установлено, що 25.03.2020 рішенням Уряду України ухвалено продовжити на 21 день - до 24.04.2020 включно загальнонаціональний карантин, який мав тривати до 03.04.20120.
Рішенням Ради суддів України від 17.03.2020 №19 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" рекомендовано встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, щодо: роз'яснення громадянам можливості відкладення розгляду справ у зв'язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами.
У клопотанні представник відповідачів просив відкласти судове засідання в зв'язку з наведеними заходами.
Представником позивач подано клопотання про повернення без розгляду клопотання представника відповідачів про відкладення судового засідання у зв'язку з тим, що ним не надано доказів того, що представник є адвокатом або законним представником.
Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Як убачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань представника Міністерства оборони України Пустолякова Є.Д. віднесено до осіб, які уповноважені представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи.
З огляду на встановлену обставину, клопотання представника позивача про повернення без розгляду клопотання представника відповідачів щодо відкладення судового засідання не підлягає задоволенню.
На думку суду, оскільки представник Міністерства оборони України скористався рекомендацією Ради суддів України щодо подання клопотання про відкладення судового засідання в зв'язку з карантинними заходами, суд з урахуванням пункту 2 частини третьої статті 44, пункту 2 частини другої статті 205 КАС України, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 №215 зі змінами згідно з постановою від 25.03.2020 №239 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", Рішення Ради суддів України від 17.03.2020 №19, визнає неявку представника відповідачів з поважних причин. Відтак, клопотання про відкладення судового засідання підлягає задоволенню.
При цьому суд повідомляє відповідачів про наполягання представника позивача на проведенні відкритого судового засідання в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва під час дії карантинних заходів. Оскільки запровадженні вказаною постановою Уряду України заходи не можуть звужувати право позивача на судовий розгляд справи у відкритому судовому засіданні, суд пропонує представникам відповідачів (відповідачу - посадовій особі) висловити позицію щодо здійснення розгляду справи у відкритому судовому засіданні протягом строку, встановленого в ухвалі суду або про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференція, про що необхідно подати відповідне клопотання, чи про розгляд справи за відсутності представника відповідача (відповідача).
Керуючись статтями 44, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання представника Міністерства оборони України та Головного військово-медичного управління про відкладення розгляду справи задовольнити.
2. Відкласти розгляд адміністративної справи. Дату судового засідання визначити після спливу строку, встановленого судом, для подання відповідних клопотань, заяв.
3. Встановити відповідачам п'ять днів з дня наступного за днем отримання ухвали для подання клопотань, заяв щодо розгляду адміністративної справи у відкритому судовому засіданні та дати засідання, розгляду справи за участю представника відповідачів (відповідача) в режимі відеоконференції або без участі представників відповідачів (відповідача).
4. Попередити відповідачів про можливість вирішення судом питання про розгляд адміністративної справи за їх відсутності в разі неподання заяв, клопотань, неявки в судове засідання з урахуванням статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про відкладення розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 31 березня 2020 року.
Суддя В.А. Донець