01 квітня 2020 року Чернігів Справа № 620/1140/20
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Поліщук Л.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бобровицької районної державної адміністрації в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії,
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, заявник; АДРЕСА_1 ) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бобровицької районної державної адміністрації в Чернігівській області (вул. Незалежності, 46, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Бобровицької районної державної адміністрації в Чернігівській області з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора КНП «Бобровицька центральна районна лікарня» від 18.03.2020, яким визнано переможця конкурсу ОСОБА_2 .
В прохальній частині позовної заяви міститься вимога про зупинення на час розгляду справи в суді дії рішення конкурсної комісії Бобровицької районної державної адміністрації в Чернігівській області з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора КНП «Бобровицька центральна районна лікарня» від 18.03.2020, яким визнано переможця конкурсу ОСОБА_2 , яку суд розцінює як заяву про забезпечення позову.
Розглянувши заяву про забезпечення позову та додані до неї матеріали, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Як встановлено з поданих матеріалів, позивачем в прохальній частині позовної заяви заявлено про забезпечення позову шляхом зупинення на час розгляду справи в суді дії рішення конкурсної комісії Бобровицької районної державної адміністрації в Чернігівській області з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора КНП «Бобровицька центральна районна лікарня» від 18.03.2020. Мотивів забезпечення такого позову заявником не зазначено.
Вимоги до змісту і форми заяви про забезпечення позову визначені у статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частини першої вказаної статті заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Частиною другою статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Таким чином, заява про забезпечення позову, що подається до суду як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, викладається заявником окремим документом, який повинен містити усі реквізити, передбачені частинами першою та другою статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зауважує, що заявником не подано окремої заяви про забезпечення позову. Крім того, судом встановлено, що заявником в позовній заяві, в якій однією із вимог є вимога про забезпечення позову, не зазначена інформація про: заявника щодо його реєстраційного номеру облікової картки платника податків, за його наявності, або номеру і серії паспорта, а також щодо його офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; юридичну особу, до якої висуваються вимоги, щодо її ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також щодо її відомих заявнику: номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.
Відповідно до частини четвертої статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Згідно пункту 6 частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі по тексту - Закон № 3674-VI) ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 630,60 грн (0,3 х 2102,00 грн (розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу з 01.01.2020 відповідно до абзацу 3 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»)).
Судом встановлено, що позивачем до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн, що відповідає розміру сплати судового збору за подання позову фізичною особою немайнового характеру до адміністративного суду у відповідності до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 1 частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI.
Проте, документів про сплату судового збору у розмірі 630,60 грн позивачем до суду не надано.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заява про вжиття заходів забезпечення позову є такою, що подана без додержання вимог, встановлених статтею 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Отже, заява про вжиття заходів забезпечення позову підлягає поверненню ОСОБА_1 без розгляду.
Керуючись статтями 150, 152, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову повернути без розгляду.
Копію ухвали суду надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 01.04.2020.
Суддя Л.О. Поліщук