Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі
01 квітня 2020 р. Справа № 520/13387/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бабаєв А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (01008, м.Київ-8, вул.Інституська, 21/8) про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
09.12.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, в якому просив суд:
- визнати дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради неправомірними щодо розгляду запитів ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 05 червня 2018 р.;
- визнати дії секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини неправомірними щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 16 серпня 2018 року;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради відновити порушені права Нікітенка Павла ОСОБА_2 та направити завірену інформацію згідно запитів ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 05 червня 2018 р.;
- зобов'язати секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відновити порушені права ОСОБА_1 та притягнути начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачу.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі № 520/13387/19 скасовано в частині повернення позовної заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.08.2018; зобов'язання секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відновити порушені права ОСОБА_1 та притягнути начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. Справу № 520/13387/19 в цій частині направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. В іншій частині ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 залишено без змін.
27.03.2020 року адміністративну справу № 520/13387/19 передано до Харківського окружного адміністративного суду та згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу передано судді Бабаєву А.І.
З огляду на викладене суддя вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в частині визнання неправомірними дії секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 16 серпня 2018 року та зобов'язання секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відновити порушені права ОСОБА_1 та притягнути начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності.
Крім того, позивачем в позовній заяві зазначено клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання вищевказаного позову.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що позивач є пенсіонером, інвалідом третьої групи та має тяжкий матеріальний стан.
Дослідивши заявлене клопотання та перевіривши матеріали справи, суддя встановив наступне.
Питання судових витрат врегульовано главою 7 Кодексу адміністративного судочинства України та Законом України "Про судовий збір"№ 3674-VIвід 08.07.2011 року.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Отже, особа, яка звертається до адміністративного суду з позовною заявою та іншою заявою, передбаченою процесуальним законодавством повинна сплатити судовий збір.
Відповідно до ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк (ч. 1 ст. 133 КАС України).
Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (ч.2 ст. 133 КАС України).
Згідно зі ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Позивачем надано до суду довідку МСЕК серія 12ААА №463777, згідно якої ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи та довідку Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, згідно якої ОСОБА_1 за 2018 рік отримав пенсію по інвалідності в розмірі 17469,00 грн. Також, матеріали справи містять довідку пенсійного органу, згідно якої ОСОБА_1 за 2019 рік отримав пенсію по інвалідності в розмірі 18440,00 грн
Так, позивачем інвалідність та тяжкий матеріальний стан підтверджено належними доказами.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.
Також, позивач у позовній заяві просив суд розглянути вищевказаний позов з викликом сторін.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Суддею зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач оскаржує дії відповідача щодо не розгляду звернення.
Враховуючи приписи п.1 ч.1 ст.263 КАС України суддя дійшов висновку про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 КАС України.
Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Частиною 3 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Згідно з ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу або якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Враховуючи вищевикладене та приписи ч.6 ст.262 КАС України, суддя вважає за необхідне провести судове засідання без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, а у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд з викликом сторін справи за позовом ОСОБА_1 до секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Керуючись ст. 160, ст. 161 ст. 162, ст. 171, ст. 175, ст. 257, ст.262, ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову до секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 за подання адміністративного позову до секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд з викликом сторін справи за позовом ОСОБА_1 до секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в частині визнання неправомірними дії секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 16 серпня 2018 року та зобов'язання секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відновити порушені права ОСОБА_1 та притягнути начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності.
Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 9.
Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження.
Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.
Роз'яснити учасникам справи процесуальні права і обов'язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60, КАС України.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Бабаєв А.І.