73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
01.04.2010 Справа № 15/51-ПД-10
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Генічеськ Херсонської області
до Генічеської районної державної адміністрації, м.Генічеськ Херсонської області
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
за участю
представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_2 виданий Генічеським РВ УМВС України в Херсонській області 16.11.1999р., ОСОБА_2. - представник, довір від 17.03.2010р.
від відповідача : не прибув
Позивач звернувся з позовом в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 20.11.2008 р. №4АА002179-040872000019, укладеного між Генічеською районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, шляхом викладення абзацу першого та другого пункту 9 договору в редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, але не більше 12% від грошової оцінки земельної ділянки, що складає 19 057,50 (дев'ятнадцять тисяч п'ятдесят сім гривень 50 коп.) грн., тобто 2 286,90 грн. орендної плати на рік".
Відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що позивач орендує землі рекреаційного призначення та відповідно до Закону України "Про плату за землю" податок на землі несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на землях природно - заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, наданих у тимчасове користування справляється у розмірі 50% від грошової оцінки площі ріллі по області.
Відповідно до листа Головного управління Держкомзему у Херсонській області від 28 серпня 2009 року 03/2-05/2009 грошова оцінка одиниці площі ріллі по Херсонській області з урахуванням коефіцієнта індексації станом на 01 січня 2009 року складає 12 450,64 гривень за 1 га, тому сума орендної плати, яка дорівнює розміру земельного податку, становить 6 225 гривень 32 копійки щороку.
Відповідно до змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03 червня 2008 року № 309-УІ до статті 21 Закону України "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року № 161, річна орендна плата за земельні ділянки несільськогосподарського призначення, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляться відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку. Тому розмір орендної плати для укладення договору оренди на землях природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, наданих у тимчасове користування, тобто в оренду, складає 18 675,96 гривень за 1 га щорічно. Відповідно до листа Головного управління Держкомзему у Херсонській області від 28 серпня 2009 року 03/2-05/2009 грошова оцінка одиниці площі ріллі по Херсонської області з урахуванням коефіцієнта індексації станом на 1 січня 2009 року складає 12 450,64 гривень за 1 га, тому сума орендної плати, яка дорівнює розміру земельного податку, становить 6 225 гривень 32 копійки щороку.
Відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників позивача, суд -
20 травня 2008 року між Генічеською районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, за умовами якого позивачу надано у строкове платне користування строком на п'ять років земельну ділянку із земель запасу рекреаційного призначення, розташованої на території Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області для розміщення пляжної зони для відпочиваючих на базі відпочинку «Прикарпаття» площею 0,5000 га. Умова в пункті 5 договору передбачає, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 19 057 грн. 50 коп. згідно з технічною документацією з нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, виготовленої приватним підприємством «Екперт-Центр»та висновку державної експертизи землевпорядної документації від 04.09.2007 року №1983.
Пункт 9 договору викладено в редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 8 105(вісім тисяч сто п'ять) грн.07 коп. на рік. земельного податку. На момент укладення цього договору відповідно до ст.. 9 Закону України «Про плату за землю» земельний податок справляється у розмірі 50% від грошової оцінки одиниці площі ріллі по Херсонській області з урахуванням щорічної індексації. Грошова оцінка одиниці площі по Херсонській області з урахуванням індексації складає 10 806 грн. 76 коп. за 1 га на рік. Сума орендної плати дорівнює трикратному розмірі земельного податку та становить 8 105 грн. 07 коп.
Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Позивач у січні 2010 року - звернувся до відповідача з пропозицією про перегляд умов договору та про підписання додаткової угоди до договору оренди щодо зміни пункту 9 договору. А саме запропоновано відповідачу внести зміни, встановивши розмір орендної плати 12% від грошової оцінки земельної ділянки, що складає 19 057,50 грн., тобто 2 286,90 грн. орендної плати на рік. Відповідачем листом 03.02.2010 року за вих.№У-48/16 відхилив пропозиції позивача на тій підставі, що встановлення орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки на думку відповідача не відповідає частині 4 Закону України «Про оренду землі», тому не має законних підстав на думку відповідача позитивно вирішити прохання.
Така позиція позивача змусила позивача звергнутись до господарського суду за вирішенням питання про внесення змін до договору.
Розглядаючи пропозицію позивача про внесення змін до розміру орендної плати господарський суд виходить із того, що відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю")
Відповідач у своєму відзиві посилається на те, що відповідно до змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03 червня 2008 року № 309-УІ до статті 21 Закону України "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року № 161, річна орендна плата за земельні ділянки несільськогосподарського призначення, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляться відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку. Тому розмір орендної плати для укладення договору оренди на землях природно-заповідного та іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, наданих у тимчасове користування, тобто в оренду, складає 18 675,96 гривень за 1 га щорічно. Відповідно до листа Головного управління Держкомзему у Херсонській області від 28 серпня 2009 року 03/2-05/2009 грошова оцінка одиниці площі ріллі по Херсонської області з урахуванням коефіцієнта індексації станом на 1 січня 2009 року складає 12 450,64 гривень за 1 га, тому сума орендної плати, яка дорівнює розміру земельного податку, становить 6 225 гривень 32 копійки щороку.
У той же час ч.8 ст.21 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині. Договір, до якого просять внести зміни, укладався між сторонами не на конкурентній основі, а тому сторони при його укладенні повинні були в частині розміру орендної плати керуватись ч.8 ст.21 Закону України "Про оренду землі". Посилання на те, що відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року № 161, річна орендна плата за земельні ділянки несільськогосподарського призначення, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку - не відповідає фактичному тексту вказаної статті, оскільки така умова передбачена ч.5 ст.21 вказаного Закону та не відноситься до взаємовідносин сторін, які повинні керуватись ч.8 вказаної статті.
За таких умов позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Позов задовольнити у повному обсязі.
2.Внести зміни до договору оренди землі від 20.11.2008 р. № 4АА002179-040872000019, укладеного між Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області, м. Генічеськ, вул. Леніна, 5, код 04060045, та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, АДРЕСА_1 код НОМЕР_1, шляхом викладення абзацу першого та другого пункту 9 договору в редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, але не більше 12% від грошової оцінки земельної ділянки, що складає 19 057,50 (дев'ятнадцять тисяч п'ятдесят сім гривень 50 коп.) грн., тобто 2286,90 грн. орендної плати на рік".
3.Стягнути з Генічеської районної державної адміністрації, м. Генічеськ, вул. Леніна, 5, код 04060045, р/рахунки невідомі, на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 код НОМЕР_1, р/рахунки відсутні - 85(вісімдесят п'ять) грн. витрат по держмиту та 236(двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
3. Після набрання рішенням законної чинності - видати наказ.
4. Копії рішення надіслати сторонам по справі.
Суддя З.В. Клепай
Дата підписання рішення 07.04.2010р.
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України