ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
19 березня 2020 року м. Київ №753/17469/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача з 90% до 70% грошового забезпечення під час перерахунку з 01.01.2018;
- зобов'язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії, виходячи із відсот-кового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення без обмеження максималь-ним розміром, та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з 01.01.2018 однією сумою.
Позов обґрунтовано тим, що дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконними, а обмеження пенсії максимальним розміром, встановлених Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", не поширюються на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим законом.
Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43). Також вказав, що вимога щодо виплати пенсії однією сумою не підлягає задоволенню, адже постановою КМ України від 21.02.2018 №103 чітко визначено порядок здійснення перерахунку та виплати пенсії особам, які мають право на перерахунок відповідно до ст. 53 цього Закону. Зазначив, що права позивача в частині виплати йому пенсії без обмеження розміру на даний час не порушені, оскільки під час здійснення перерахунку пенсії позивача у квітні 2018р. сума його пенсії не обмежувалась максимальним розміром.
Позивачем подана заява про збільшення позовних вимог, в якій він просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивачу з 90% до 70% сум грошового забезпечення і зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити пенсію позивачу в розмірі 90% від суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування при перерахунку пенсії позивачу надбавки за роботи з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 15%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 95%, премії у розмірі 90%, які він отримував до перерахунку пенсії;
- зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу, включаючи надбавки за роботи з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 15%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 95%, премії у розмірі 90%, починаючи з 01.01.2018.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Частиною 7 цієї статті встановлено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Доказів надіслання (вручення) копії цієї заяви відповідачу заявник до суду не надав, у зв'язку з чим та згідно з ч. 7 ст. 47 КАС України заява підлягає поверненню.
Крім того, у цій заяві позивач, зазначаючи нові позовні вимоги, наводить нову під-ставу для їх задоволення, а саме прийняття Окружним адміністративним судом міста Києва рішення у справі №826/3858/18, тобто позивач одночасно змінює (доповнює) предмет і під-стави позову, що суперечить змісту ч. 1 ст. 47 КАС України, тому заява є неприйнятною і з цієї підстави також.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.
Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з розрахунком пенсії позивача станом на 24.11.2016, проведеним на підставі рішення суду, її розмір становив 90% грошового забезпечення (вислуга років 34).
Постановою Дарницького районного суду міста Києва від 13.10.2017 у справі №753/9618/17 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо встановлення розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з розрахунку 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення; зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з розрахунку 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення з 24.11.2016, та виплатити різницю з урахуванням раніше проведених виплат.
Згідно з розрахунком пенсії позивача станом на 01.01.2018 основний розмір пенсії позивача становив 70% грошового забезпечення (вислуга років 34).
Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно з постановою КМ України від 21.02.2018 №103 відповідачем зменшено її розмір з 90% до 70% грошового забезпечення.
31 травня 2018р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у задоволення якої відмовлено листом від 13.07.2018 №38782/02 з посиланням на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також на постанову КМ України від 21.02.2018 №103.
Спірні правовідносини стосуються проведення перерахунку і виплати особі пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війсь-кової служби, та деяких інших осіб" із зменшенням відсоткового розміру основної пенсії.
Дана справа є типовою; при її вирішенні слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019, у п. 30 якого Верховний Суд дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військо-вої служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змін-ною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення роз-міру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
Враховуючи згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірним спірне зменшення відповідачем розміру пенсії позивача, тому вимога про визнання протиправними таких дій є обґрунтованою і підлягає задоволенню.
З метою поновлення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підля-гають задоволенню вимоги про зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення та вип-лату різниці між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, починаючи з 01.01.2018 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.
Щодо перерахунку і виплати пенсії без обмеження граничного розміру, такі вимоги, за висновком суду, є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки вказане обмеження до позивача не застосовувалось.
Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією №49 від 06.09.2018 судовий збір у сумі 704,80 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд
1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 90% до 70% від суми грошового забезпечення.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перераху-вати ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію з урахуванням основного її розміру 90% від суми грошового забезпечення у розмірі 15540 грн. та виплатити різницю між фак-тично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, за період з 01.01.2018 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.
4. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_1 ,
РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко