ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
31 березня 2020 року м. Київ №640/12141/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України (далі - СБУ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність СБУ щодо не нарахування і невиплати позивачу грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період 2015р. по 2017р. під час звільнення з військової служби;
- зобов'язати СБУ нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію за невико-ристані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015р. по 2017р., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Підставою позову є те, що під час прийняття наказу від 01.06.2017 №51-ос про виклю-чення позивача зі списків особового складу, СБУ не було проведено з позивачем усіх необ-хідних розрахунків щодо нарахування та виплати за період з 2015р. по 2017р. грошової ком-пенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки.
Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, зазначивши, що грошова компенсація як соціальна гарантія може бути виплачена у разі наявності відповідного права на відпустки. Позивач не набув відповідного права на отримання грошової компенсації за не отриману додаткову відпустку, оскільки ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" припинено надання військовослужбовцям додаткової відпустки.
Позивач подав відповідь на відзив, в якій, серед іншого, зазначив, що припинення надання військовослужбовцям додаткових відпусток є тимчасовим обмеженням способу реа-лізації права на використання додаткової відпустки безпосередньо, у випадку звільнення військовослужбовців з військової служби їм виплачується компенсація за всі невикористані дні щорічної відпустки, в тому числі додаткової відпустки.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.
Позивач має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням від 26.10.2015 серія НОМЕР_1 .
Наказом начальника Центру спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів СБУ від 01.06.2017 №51-ос (по особовому складу) позивача, звільненого наказом Голови СБУ від 05.05.2017 №521-ос, виключено зі списків особового складу з 03.06.2017.
Під час звільнення позивача йому не було нараховано і виплачено грошову компен-сація за невикористані календарні дні додаткової відпустки з 2015 року по 2017 рік.
27 травня 2019р. позивач звернувся до Голови СБУ з листом, в якому просив прийняти рішення про нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2017 роки, вихо-дячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 03.06.2017.
Листом Фінансово-економічного управління СБУ від 14.06.2019 №21/3/1-Ш-8/5 позивачу надана відповідь, в якій повідомлено, що відповідно до ч. 17 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в особливий період з моменту оголошення мобілізації до часу введення воєнного стану або до моменту прийняття рішення про демобілізацію військовослужбовцям не надаються додаткові відпустки, передбачені ст. 16-2 Закону України "Про відпустки" для учасників бойових дій. Оскільки додаткова відпустка учасникам бойових дій відповідно до ст. 16-2 Закону України "Про відпустки" не має обов'язкового щорічного характеру, вона не надається у наступного році у разі її невикористання в минулому році, зокрема, після закінчення дії особливого періоду, з урахуванням норм ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а тому підстави для виплати (при звільненні та в інших випадках) грошової компенсації у разі невикористання додаткової відпустки учасникам бойових дій законодавством чітко не передбачено.
Спірні правовідносини стосуються нарахування та виплати грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку військовослужбовцю - учаснику бойових дій після звіль-нення з військової служби.
Згідно з висновком Верховного Суду у рішенні від 16.05.2019 у справі №620/4218/18, яке набрало законної сили 21.08.2019, норми Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не обмежують та не припиняють право учасника бойових дій на отримання у рік звільнення виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, право на яку набуто під час проходження військової служби в особливий період з моменту оголошення мобілізації.
Враховуючи згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період 2015р. по 2017р. під час звільнення з військової служби, тому вимога про визнання протиправною такої бездіяльності є обґрунтованою і підлягає задоволенню.
З метою поновлення права позивача на отримання грошової компенсації підлягає задоволенню вимога про зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015р. по 2017р., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Щодо строку звернення до суду, то суд зважає на постанову Великої Палати Верхов-ного Суду від 21.09.2019 у справі №620/4218/18, в якій зроблено висновки про те, що право на отримання грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки не обмежується жодним строком (п. 40); стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю (п. 41).
Отже, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій, тому стягнення судового збору з відповідача не проводиться.
Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246, 257-262 КАС України, суд
1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 .
2. Визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо не нараху-вання і не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період 2015р. по 2017р. під час звільнення з військової служби.
3. Зобов'язати Службу Безпеки України нарахувати і виплатити Шатарському ОСОБА_2 Михайловичу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015р. по 2017р., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Позивач: ОСОБА_1 ,
АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач: Служба безпеки України,
01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33, код ЄДРПОУ 00034074.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко