Справа № 560/1564/20
іменем України
31 березня 2020 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом від 16.03.2020, в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 рік виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 10 квітня 2019 року; 2) зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористанні календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 рік виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 10 квітня 2019 року.
Ухвалою суду від 17.03.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків - 10 днів з дня вручення позивачу ухвали. Зокрема, запропоновано надати до суду: 1) належним чином засвідчених копій документів (в порядку, встановленому чинним законодавством), доданих до позовної заяви (у 2-х примірниках); 2) письмової інформації про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, наданих разом з позовною заявою.
Позивач отримав вказану ухвалу 20.03.2020, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
23.03.2020 на електронну адресу суду поступили світлокопії документів, при цьому документи не скріплені електронним цифровим підписом ОСОБА_1 , що також стверджено Актом суду від 31.03.2020 №93.
Слід зазначити, що згідно з ч. 7, 8 ст. 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Водночас, за змістом § 2 розділу 5 Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті “Голос України” та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
На день звернення позивача до суду з позовом, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система роботу не розпочала.
Згідно з п.п 15.1, 15.3 п.п 15 п. 1 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі. Розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.
Враховуючи вищенаведені норми процесуального законодавства та з огляду на те, що подані електронним зв'язком документи не скріплені електронним цифровим підписом ОСОБА_1 , такі документи вважаються не засвідченими належним чином, тобто позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, згідно ухвали від 17.03.2020.
Подібні висновки щодо застосування норм права, викладені в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 14 лютого 2019 року по справі №9901/43/19 (П/9901/43/19) (провадження № 11-112заі19) та ухвалі Верховного Суду від 13 червня 2019 року по справі №583/1165/19 (провадження №К/9901/15523/19).
Крім цього суд враховує, що ОСОБА_1 не надано до суду письмової інформації про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, наданих разом з позовною заявою, про що було зазначено в ухвалі від 17.03.2020.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовну заяву від 16.03.2020 необхідно повернути позивачу.
Керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Копію ухвали та позовну заяву з доданими матеріалами направити позивачу і роз'яснити, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Роз'яснити позивачу, що за допомогою послуг ЕЦП (електронний цифровий підпис) можна підписувати електронні документи, користуватися електронними послугами, реєструватися на державних порталах та ін. Документи, підписані за допомогою ЕЦП, мають таку саму юридичну силу, як і звичайні. Отримати ЕЦП фізична особа може в одному з Акредитованих центрів сертифікації ключів (АЦСК). Перелік офіційних центів розміщений на інтернет сайті https://czo.gov.ua/ca-registry.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Повне судове рішення складене 31 березня 2020 року
Головуючий суддяА.І. Петричкович