про відмову у прийнятті заяви про відмову від позову
"16" березня 2020 р. Справа № 480/3137/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Діски А.Б.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивачів - Бочкун Ю. М.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Цуканова В.В.,
представника третьої особи - Молібог Ю. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача про відмову від позову по справі №480/657/20
за позовом Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради
до Державного реєстратора відділу міської ради з питань державної реєстрації Виконавчого комітету Конотопської міської ради Цапа Юрія Олексійовича, Конотопського міського голови Семеніхіна Артема Юрійовича
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2
про визнання протиправним і скасування розпорядження, визнання дій протиправними та скасування записів,
Конотопська міська рада та Виконавчий комітет Конотопської міської ради звернулися до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Виконавчого комітету Конотопської міської ради Цапа Юрія Олексійовича, Конотопського міського голови Семеніхіна Артема Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування розпорядження, визнання дій протиправними та скасування записів.
Ухвалою суду від 15.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, було призначено підготовче судове засідання.
Під час підготовчого провадження було замінено відповідачів на належних, а саме: державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Конотопської міської ради Цапа Юрія Олексійовича, ОСОБА_3 Артема Юрійовича на Державного реєстратора відділу міської ради з питань державної реєстрації Виконавчого комітету Конотопської міської ради Цапа Юрія Олексійовича, Конотопського міського голову Семеніхіна Артема Юрійовича відповідно, та залучено до розгляду справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 10.03.2020 було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
16.03.2020 представник позивачів Бочкун Ю.М. подала заяву про відмову від позову.
Відповідач - державний реєстратор Цап Ю.О. та представник Конотопського міського голову Семеніхіна Артема Юрійовича у судовому засіданні не заперечували проти задоволення вказаної заяви.
Представник третьої особи у судовому засіданні заперечувала проти задоволення заяви представника позивачів про відмову від позову.
Суд, заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку про відмову у прийнятті заяви представника Конотопської міської ради про відмову від позову з огляду на наступне.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.
Так, ОСОБА_4 є спеціалістом І категорії сектору юридичної роботи Конотопської міської ради. На підтвердження повноважень Бочкун Ю.М. представляти інтереси позивачів надано довіреності №0114/971.1 від 26.07.2019 і №0114/971.2 від 26.07.2019, видані міським головою Семеніхіним А.Ю. бути постійним представником Конотопської міської ради та Виконавчого комітету Конотопської міської ради відповідно в усіх державних органах (у тому числі судах, господарських та адміністративних судах, органах внутрішніх справ, органах Державної виконавчої служби, Державної фіскальної служби), а також відповідно до ЦП України, ЦПУ України, ГК України, ГПК України, КК України, КПК України, КАС України користуватись усіма процесуальними правами сторони в процесі (т.1 а.с.151,152). Також надано положення про сектор юридичної роботи міської ради (т.2 а.с.63-66).
З огляду на вимоги ст.55 КАС України судом було допущено до участі у справі у якості проедставника позивачів Бочкун Ю. М.
У той же час, суд зазначає, що обсяг повноважень особи, яка може представляти інтереси органу місцевого самоврядування, на думку суду, має бути визначений у відповідному положенні про відділ чи сектор, працівники якого уповноважені здійснювати представництво органу у суді. Проте, наданим представником позивачів Положенням про сектор юридичної роботи міської ради не визначено, чи має право Бочкун Ю. М. на подання заяви про відмову від позову.
Отже, оскільки суду не надано підтвердження наявності повноважень у представника позивачів на подання заяви про відмову від позову, зважаючи на суб'єктний склад учасників справи, а також з урахуванням вимог ст.189 КАС України, суд відмовляє у прийнятті заяви про відмову від позову та продовжує розгляд справи по суті.
Керуючись ст.ст. 189, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В прийнятті заяви представника Конотопської міської ради про відмову від позову - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
У зв'язку з перебуванням головуючого судді з 17.03.2020 по 27.03.2020 на лікарняному повний текст ухвали складено 30.03.2020.
Суддя А.Б. Діска