Справа № 420/743/20
30 березня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши у письмовому провадженні питання щодо розгляду справи у порядку загального позовного провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741; адреса: вул. Б. Хмельницького, 34, м. Одеса, 65007) про визнання протиправними дій щодо відмови в ознайомленні з матеріалами перевірки, -
31 січня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивачка просить суд визнати протиправними дії Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо відмови в ознайомленні із матеріалами перевірки за результатами розгляду звернень ОСОБА_1 від 07.11.2019 року та від 26.11.2019 року.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 31.01.2020 року о 16:18:50 справа №420/743/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху з підстав необхідності надання доказів сплати недоплаченого судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.
11.02.2020 року за вх.№6229/20 від позивачки надійшла заява на виконання ухвали суду від 04.02.2020 року, чим усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
20.03.2020 року за вх.№12702/20 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Під час розгляду справи у порядку письмового провадження за результатом розгляду заяв по суті учасників справи постало питання щодо неможливості вирішення справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та розгляду справи у порядку загального позовного провадження.
Вивчивши матеріали справи, наявні у суду докази та доводи сторін, суд дійшов наступного.
З матеріалів справи вбачається, що предметом позову є питання щодо правомірності дій Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо відмови в ознайомленні із матеріалами перевірки за результатами розгляду звернень ОСОБА_1 від 07.11.2019 року та від 26.11.2019 року.
Натомість, у матеріалах справи відсутні звернення позивачки до відповідача, на які останній надавав відповіді 07.11.2019 року та від 26.11.2019 року.
На час розгляду справи в суді з наданих сторонами доказів судом досліджено відповіді відповідача на звернення ОСОБА_1 , однак оцінити їх повноту та обґрунтованість можливо лише при співставленні змісту наданого звернення та відповідної відповіді на таке звернення.
Вказане свідчить про передчасність ухвалення рішення на даному етапі розгляду справи.
Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Беручи до уваги неможливість вирішення справи по суті за наявних письмових доказів, з метою забезпечення належного розгляду судової справи суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи №420/743/20 у порядку загального позовного провадження.
Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.ч.3, 7-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 173, 179-181, 241-243, 248, 250, 256 КАС України,суд, -
Розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741; адреса: вул. Б. Хмельницького, 34, м. Одеса, 65007) про визнання протиправними дій щодо відмови в ознайомленні з матеріалами перевірки за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.
Призначити підготовче засідання на 13.04.2020р. об 11 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції в Одеській області надати суду завірені копії звернень ОСОБА_1 від 07.11.2019 року №Н-1519-07, від 26.11.2019 року №Н-1519-07/н-02, від 28.11.2019 року №Н-1519-07/н-03.
Витребувані документи надати до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду у строк до 13.04.2020 року.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян