31 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/798/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
1. Короткий зміст позовних вимог.
ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ України в Полтавській області), у якому просив:
визнати протиправними дії пенсійного органу щодо призначення пенсії ОСОБА_1 з 01.06.18 (дати набрання рішенням законної сили у справі №816/339/18);
зобов'язати відповідача призначити пенсію з моменту звернення із заявою - 07.08.17, провести нарахування та виплату пенсії за період з 07.08.2017 по 01.06.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що чинним законодавством передбачено призначення пенсії з дати звернення пенсіонера, а тому пенсійний орган безпідставно призначив йому пенсію з дати набрання законної сили рішенням суду.
2. Позиція відповідача.
04.03.20 судом одержано відзив ГУПФ на позов, у якому представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію обґрунтував на правомірність дій пенсійного органу щодо призначення позивачу пенсії з дати набрання законної сили судовим рішенням у справі 816/339/18, адже вказівка на призначення позивачу пенсії з дати звернення у цьому рішенні відсутня. Вказував на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду.
3. Процесуальні дії у справі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.20 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).
За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
ОСОБА_1 07.08.17 звернувся до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".
Рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 01.12.2017 №607 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України №889-VIII, ОСОБА_1 , оскільки відсутній необхідний стаж роботи на посадах віднесених до категорії посад державних службовців для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".
Вважаючи зазначене рішення пенсійного органу протиправними, позивач оскаржив його до суду.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.03.18 у справі №816/339/18 позов ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасувати рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 01.12.2017 № 607. Зобов'язано Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.18 апеляційну скаргу ГУПФ України в Полтавській області на зазначене рішення суду першої інстанції повернуто скаржнику.
Пенсію за віком відповідно до вимог Закону України ""Про державну службу" ОСОБА_1 призначено з 01.06.18, що не заперечується сторонами по справі.
Не погоджуючись з діями пенсійного органу щодо призначення пенсії за віком до вимог Закону України "Про державну службу" з 01.06.18, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Основного Закону визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 2 названого Закону визначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.
Відповідно до статті 37 Закону України від 19.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу" (далі - Закон № 3723-ХІІ) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
За загальним правилом, закріпленим у частині першій статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Згідно з частиною третьою вказаної статті встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Відповідно до пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 №22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Суд враховує, що позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" 07.08.17.
Підставою для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" протиправне рішення пенсійного органу щодо відсутності у нього необхідного стажу роботи на посадах віднесених до категорії посад державних службовців для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", що встановлено судом у справі №816/339/18.
При цьому суд враховує, що ні Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ані Порядок №22-1 не містять положень про те, що у разі вирішення спору про зарахування стажу для призначення пенсії за віком у судовому порядку призначення пенсії відбувається з дати набранням відповідним рішенням суду законної сили.
Відтак, пенсія за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" мала бути призначена позивачу з 07.08.17.
З урахуванням наведеного, дії пенсійного органу щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.06.18 належить визнати протиправними.
Крім того, задля повного та всебічного захисту прав позивача, з метою унеможливлення порушення його прав, суд визнає за доцільне зобов'язати ГУПФ України в Полтавській області здійснити призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з дати звернення останнього за її призначенням, а саме - 07.08.17 та провести провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум за період з 07.08.17 по 01.06.18 з урахуванням раніше виплачених сум.
Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 належить задовольнити повністю.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмір 840,80 грн, а інші судові витрати у справі відсутні, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені останнім судові витрати у розмірі 840,80 грн.
Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 з 07 серпня 2017 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 з дати звернення за призначенням пенсії - 07 серпня 2017 року та провести виплати пенсії за період з 07.08.2017 по 01.06.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.С. Бойко