справа №
380/2479/20
про залишення позовної заяви без руху
31 березня 2020 року
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Пустомитівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними та скасування постанов,-
27.03.2020 до Львівського окружного адміністративного суду суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Пустомитівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Горюка В.І. від 11.02.2020 про відкриття виконавчого провадження з виконання вимоги № Ф-105929-56, виданої 06.09.2019 ГУ ДПС у Чернівецькій області про стягнення ЄСВ з ОСОБА_1 в розмірі 17449,08 грн;
- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Горюка В.І. від 11.02.2020 про стягнення виконавчого збору в сумі 1744,91 грн;
- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Горюка В.І. від 11.02.2020 про арешт коштів боржника ( ОСОБА_1 );
- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу Пустомитівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Максимів О.І. від 12.03.2020 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ( ОСОБА_1 );
- стягнути з Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) та Пустомитівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на користь ОСОБА_1 25000 грн витрат на моральну (немайнову) шкоду.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160,161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. ст. 160, 161 КАС України.
Правовідносини з приводу строків звернення до адміністративного суду визначено, зокрема, ст. 122 КАС України, відповідно до якої позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У свою чергу, приписами ч. 3 статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, особливості провадження у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначено в статті 287 КАС України.
Відповідно до частини 2 статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Із аналізу вказаних норм вбачається, що початком обчислення строку звернення до суду із адміністративним позовом вважається день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зі змісту прохальної частини позовної заяви судом встановлено, що позивач просить суд визнати протиправними та скасувати постанови від 11.02.2020 про відкриття виконавчого провадження з виконання вимоги № Ф-105929-56, від 11.02.2020 про стягнення виконавчого збору в сумі 1744,91 грн, від 11.02.2020 про арешт коштів боржника.
Разом з тим, позовну заяву щодо оскарження вказаних постанов позивач подав до суду засобами поштового зв'язку тільки 21.03.2020.
При цьому, у позовній заяві позивач зазначає, що 17.02.2020 під час подання ним заяви про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження йому стало відомо про винесені 11.02.2020 державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) постанови.
На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач долучив листок непрацездатності серії АХД №761878 відповідно до якого позивач у період з 28.02.2020 по 17.03.2020 перебував на стаціонарному лікуванні у Пустомитівській центральній районній лікарні. Водночас, матеріали позовної заяви не містять доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду у період з 18.02.2020 по 27.02.2020, оскільки строк для оскарження постанов державного виконавця завершився саме 27.02.2020.
В силу частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно вимог статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Суддя встановив, що позивачем не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та не обґрунтовано поважність пропуску цього строку, як і не надано доказів того, що строк звернення до суду не пропущено.
Зважаючи на наведене позивачеві слід надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
Окрім того, згідно з пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У разі неможливості подання доказів разом з позовною заявою позивач має зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Як з'ясовано з акта Львівського окружного адміністративного суду про відсутність вкладень від 27.03.2020, складеного начальником відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярія) Дралою І.І., головним спеціалістом Шарко О.М., провідним спеціалістом Крищишин І.Я., головним спеціалістом Ферт М.В., під час розкриття конверта (пакета), який надійшов від ОСОБА_1 , не виявилося вказаних у додатку до позовної заяви документів, а саме: копії скарги на вимогу №Ф-105929-56 про сплату боргу (недоїмки) до ДФС України, копії повідомлення ГУ ДПС у Чернівецькій області про оскарження вимоги до ДФС України.
Так, позивач в позовній заяві вказує про те, що виконавче провадження відкрито у період оскарження вимоги від 06.09.2019 №Ф-105929-56 в адміністративному порядку до ДФС України, проте, доказів оскарження такої вимоги до матеріалів справи не долучено.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст., 160, 161, 169,171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
позовну заяву залишити без руху.
Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду наступних документів:
- заяви про поновлення строку звернення до суду за період з 18.02.2020 по 27.02.2020 та докази поважності причин його пропуску;
- належним чином засвідчені копії скарги на вимогу №Ф-105929-56 про сплату боргу (недоїмки) до ДФС України та копії повідомлення ГУ ДПС у Чернівецькій області про оскарження вимоги до ДФС України.
Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Грень Н.М.