Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкладення підготовчого засідання
31 березня 2020 р. Справа №200/1/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску, -
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області про сплату боргу з єдиного внеску;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області здійснити коригування особового рахунку адвоката Лугового Владислава В'ячеславовича шляхом виключення з особового рахунку платника податків недоїмки з єдиного внеску.
Ухвалою суду від 8 січня 2020 року позовну заяву залишено без руху, надано десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вказаних недоліків.
Ухвалою суду від 30 січня 2020 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені)(а.с. 32).
Ухвалою суду від 2 березня 2020 року подальший розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 31 березня 2020 року (а.с. 63).
31 березня 2020 року позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про місце, дату та час проведення підготовчого засідання повідомлялись судом належним чином.
31 березня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання по справі у зв'язку із запровадженням з 12 березня 2020 року на території України карантину через спалах у світі коронавірусу.
Позивач про причини не явки в підготовче засідання, призначене на 31 березня 2020 року, суд не повідомив.
Розглядаючи клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 7 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Ухвалою суд від 2 березня 2020 року встановлено, що копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та корінця вимоги, додана до відзиву на позов в якості доказу на підтвердження отримання позивачем податкової вимоги про сплати боргу (недоїмки) з єдиного внесу від 14 серпня 2019 року № Ф 182195-43 У, - є не засвідченою.
Відповідно до ч. 6 ст. 94 КАС України якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.
Враховуюче зазначене, а також те, що позивач вказує у позові, що станом на час звернення до суду із даним позовом вимога № Ф 182195-43У ним не отримана (тобто, позивач заперечує проти існування обставин, на підтвердження яких цей доказ поданий), - суд вважає, що надана відповідачем копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та корінця вимоги не може вважатись належним доказом підтвердження отримання позивачем податкової вимоги.
З огляду на викладене вище суд вважає необхідним витребувати у Головного управління ДПС у Донецькій області оригінал рекомендованого повідомлення про вручення позивачу поштового відправлення (вимоги про сплати боргу (недоїмки) з єдиного внесу від 14 серпня 2019 року № Ф 182195-43) та оригінал корінця зазначеної вимоги.
Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 95 КАС України оригінали письмових доказів до набрання судовим рішенням законної сили повертаються судом за клопотанням осіб, які їх подали, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи приписи ст.ст. 72, 181, 242 КАС України суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Також суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 внесені зміни до постанови № 211, якими текст постанови викладений в новій редакції, відповідно до якої з 16 березня 2020 року заборонено: відвідування закладів освіти її здобувачами до 3 квітня 2020 року; проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування; роботу суб'єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, […] крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв'язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту; регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); введені обмеження щодо максимальної кількості осіб, які можуть перевозитись загальним транспортом […].
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року № 239 внесені зміни до постанови № 211, якою, крім іншого, внесені зміни щодо роботи суб'єктів господарювання та продовжено термін дії карантину до 24 квітня 2020 року.
Рішенням обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20 березня 2020 року з огляду на загрозу поширення гострої респіраторної хвороби НОМЕР_1 -19 введено режим надзвичайної ситуації в Донецькій області (https://dn.gov.ua/ua/news/u-doneckij-oblasti-vvedenij-rezhim-nadzvichajnoyi-situaciyi).
Рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року затверджено рекомендації щодо особливого режиму роботи судів на період карантину, відповідно до яких на період з 16 березня до 3 квітня судам рекомендовано запровадити заходи, спрямовані на зменшення негативних наслідків, викликаних спалахом вірусної інфекції «COVID-19», зокрема: роз'яснення громадянам щодо можливості відкладення розгляду справ у зв'язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; обмеження допуску у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи за наявності такої технічної можливості здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв'язку; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; за можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, у порядку письмового провадження; надання учасниками справи необхідних документів (позовних заяв, заяв, скарг, відзивів, пояснень, клопотань тощо) до суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку; можливості учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утримання від відвідування приміщень суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо).
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що введеними обмеженнями здійснення судочинства в Україні під час карантину не зупинено, як і не зупинено діяльність державних органів (в тому числі органів Державної податкової служби України).
Відповідно до приписів ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи рекомендації Ради Суддів, суд зазначає, що ухвала суду від 19 лютого 2020 року щодо надання відповідачем витребуваних документів підлягає виконанню.
Суд зазначає, що Головне управління ДПС у Донецькій області має можливість надати суду зазначені в ухвалі документи поштою або курьєрскою доставкою.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи, що рішення про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання у справі прийнято судом 2 березня 2020 року, беручи до уваги приписи ч. 4 ст. 173 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність продовжити строк підготовчого провадження.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 94, 180-181, 183, 205, 242-243, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску.
Відкласти підготовче засідання у справі на 29 квітня 2020 року о 15-00 год, яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області надати суду для огляду у судовому засіданні оригінали доказів на підтвердження відправлення позивачу вимоги про сплати боргу (недоїмки) з єдиного внесу від 14 серпня 2019 року № Ф 182195-43 У (оригінал рекомендованого повідомлення про вручення позивачу поштового відправлення (вимоги № Ф 182195-43) та оригінал корінця зазначеної вимоги).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н.П. Волгіна