вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
"30" березня 2020 р. Справа№ 916/1635/19
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Корсака В.А.
суддів: Євсікова О.О.
Попікової О.В.
без виклику представників учасників справи,
розглянувши матеріали апеляційних скарг Державної установи "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України" та Міністерства охорони здоров'я України
на рішення Господарського суду міста Києва від 24.01.2020, повний текст якого складено 29.01.2020
у справі №916/1635/19 (суддя Підченко Ю.О.)
за позовом Державної установи "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України"
до Одеської обласної Ради
третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача: Міністерство охорони здоров'я України
про визнання протиправними та скасування рішень
за позовом третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору - Міністерства охорони здоров'я України
до Одеської обласної Ради
третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача: Державна установа "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України"
про визнання протиправними та скасування рішень
Державна установа "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України" звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до Одеської обласної ради про:
- визнання протиправним та скасування рішення Одеської обласної Ради народних депутатів від 12.05.1993 № 449-ХХІ "Про заходи з охорони та використання нерухомих пам'яток історії та культури в Одеській області" (надалі також - Рішення № 449-ХХІ);
- визнання протиправним та скасування підпункту 168 пункту 1 розділу 11 рішення Одеської обласної ради від 22.09.2006 № 73-V "Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області" (надалі також - Рішення № 73-V);
- визнання протиправним та скасування виданого Одеською обласною радою 24.12.2012 свідоцтва серії САА №273185 про право власності на нерухоме майно - на будівлі та споруди загальною площею 3 299, 8 кв.м., які відображені у технічних паспортах від 10.07.1996, виготовлених Одеським міським бюро технічної інвентаризації та знаходяться за адресою: Одеська область, м. Одеса, провулок Лермонтовський, 6.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.06.2019 позовну заяву передано за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.09.2019 залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Міністерство охорони здоров'я України.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.01.2020 у справі №916/1635/19 у задоволенні позовних вимог Державної установа "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України" та у задоволенні позовних вимог третьої особи - Міністерства охорони здоров'я України відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, 17.02.2020 Державна установа "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України" звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду міста Києва від 24.01.2020 у справі №916/1635/19 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.02.2020 апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Корсак В.А. - головуючий суддя, судді - Євсіков О.О., Попікова О.В.
Також, не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, 25.02.2020 Міністерство охорони здоров'я України звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду міста Києва від 24.01.2020 у справі №916/1635/19 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Крім того, скаржник заявив клопотання про поновлення строку для подачі скарги, яке мотивовано тим, що оскаржуваний акт отримано скаржником 05.02.2020, а тому в силу приписів ч. 2 ст. 256 ГПК України він має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду.
Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 27.02.2020 апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Корсак В.А. - головуючий суддя, судді - Євсіков О.О., Попікова О.В.
Ухвалами Північного апеляційного господарського суду від 02.03.2020 апеляційну скаргу Державної установи "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України" та Міністерства охорони здоров'я України на рішення Господарського суду міста Києва від 24.01.2020 у справі №916/1635/19 залишено без руху на підставі ст.ст. 174, 260 ГПК України у зв'язку з відсутністю доказів сплати судового збору у розмірі 8 644,50 грн. Роз'яснено скаржникам, що протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали останні мають право усунути наведені недоліки, сплативши судовий збір в розмірі 8 644,50 грн.
12.03.2020, у строк встановлений судом, від Державної установи "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України" надійшла заява про усунення недоліків, додано докази сплати судового збору - оригінал квитанції №0.0.1626076617.1 від 21.02.2020 на суму 8 644,50 грн.
Також, 16.03.2020 від Міністерством охорони здоров'я України подано заяву про усунення недоліків, додано докази сплати судового збору у розмірі 8 644,50 грн, що підтверджується платіжним дорученням №9477 від 05.03.2020.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.03.2020:
1. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної установи "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України" на рішення Господарського суду міста Києва від 24.01.2020 у справі №916/1635/19.
2. Поновлено Міністерству охорони здоров'я України пропущений строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду міста Києва від 24.01.2020 у справі №916/1635/19.
3. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства охорони здоров'я України на рішення Господарського суду міста Києва від 24.01.2020 у справі № 916/1635/19.
4. Об'єднано розгляд апеляційних скарг Державної установи "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України" та Міністерства охорони здоров'я України на рішення Господарського суду міста Києва від 24.01.2020 у справі №916/1635/19 в одне апеляційне провадження.
5. Закінчено проведення підготовчих дій.
6. Розгляд апеляційних скарг призначено на 13.04.2020 о 14:20 год. Засідання відбудеться у приміщенні Північного апеляційного господарського суду за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1-А, зал судових засідань №9 (другий поверх).
7. Роз'яснено учасникам справи право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі до 08.04.2020.
8. Встановлено учасникам справи строк для подачі всіх заяв та клопотань в письмовій формі до 08.04.2020.
9. Попереджено учасників справи, що заяви та клопотання, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду у відповідності до ч. 2 ст. 207 ГПК України. Згідно з ч. 2 ст. 169 ГПК України заяви, клопотання і заперечення подаються в тільки в письмовій формі.
10. Доведено до відома учасників апеляційного провадження, що нез'явлення їх представників в судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті.
11. Копію ухвали Північного апеляційного господарського суду надіслати учасникам провадження.
Одночасно, суд апеляційної інстанції зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID 19» з 12 березня до 03 квітня 2020 року в Україні введено карантин через спалах у світі коронавірусу COVID 19 з метою убезпечити населення України від розповсюдження гострої респіраторної хвороби та масового поширення вірусної інфекції коронавірусу.
Указом Президента України №87 від 13.03.2020 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", яким констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв'язку поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" набула надзвичайно загрозливого характеру.
Окрім того, необхідно зазначити про лист голови Ради Суддів України від 16.03.2020р. №9рс-186/20, в якому Рада Суддів України, з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та «коронавірусу COVID-19», який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендувала на період з 16.03.2020р. по 03.04.2020р. встановити особливий режим роботи судів України, та зокрема, роз'яснити громадянами можливість відкладення розгляду справи у зв'язку з карантинними заходами, обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань, зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.
25.03.2020 уряд продовжив карантин до 24.04.2020 і ввів режим надзвичайної ситуації на території усієї України.
Стаття 3 Конституції України визначає життя і здоров'я людини найвищою соціальною цінністю в Україні.
Відповідно до ст. 27 Конституції України, обов'язком держави - є захист життя людини.
Згідно практики Європейського суду з прав людини щодо тлумачення поняття розумний строк вбачається, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ і було б неприродно встановлювати один і той самий строк для всіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин (рішення у справі Броуган та інші проти Сполученого Королівства).
Європейський суд з прав людини в своїй практиці виходить із того, що розумність тривалості судового провадження необхідно оцінювати у світлі обставин конкретної справи, враховуючи критерії, вироблені судом. Такими критеріями є: 1) складність справи, тобто, обставини і факти, що ґрунтуються на праві (законі) і тягнуть певні юридичні наслідки; 2) поведінка заявника; 3) поведінка державних органів; 4) перевантаження судової системи; 5) значущість для заявника питання, яке знаходиться на розгляді суду, або особливе становище сторони у процесі (Рішення Бараона проти Португалії, 1987 рік, Хосце проти Нідерландів, 1998 рік; Бухкольц проти Німеччини, 1981 рік; Бочан проти України, 2007 рік).
Таким чином, суд, враховуючи обставини справи, застосовує принцип розумного строку тривалості провадження відповідно до зазначеної вище практики Європейського суду з прав людини.
Положеннями частини другої статті 232 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З урахуванням наведеного, з огляду на встановлений на всій території України «особливий» режим «карантину», з метою мінімізації ризиків розповсюдження гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та убезпечення як сторін по справі, так і працівників суду від вищевказаної особливо небезпечної інфекційної хвороби, враховуючи принцип розумного строку тривалості судового провадження, колегія суддів вирішила призначити судове засідання у даній справі на іншу дату.
Керуючись ст. ст. 32, 234, 268 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -
1. Повідомити учасників справи, що розгляд розгляд апеляційних скарг Державної установи "Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології Міністерства охорони здоров'я України" та Міністерства охорони здоров'я України на рішення Господарського суду міста Києва від 24.01.2020 у справі №916/1635/19 не відбудеться 13.04.2020.
2. Розгляд апеляційних скарг №916/1635/19 призначити на 13.05.2020 о 16 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Північного апеляційного господарського суду за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1-А, зал судових засідань №9 (другий поверх).
3. Довести до відома учасників апеляційного провадження, що нез'явлення їх представників в судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті.
4. Копію ухвали Північного апеляційного господарського суду надіслати сторонам у справі.
Головуючий суддя В.А. Корсак
Судді О.О. Євсіков
О.В. Попікова