30 березня 2020 р. м. ХарківСправа № 520/10115/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Бершова Г.Є.,
Суддів Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державного бюро розслідувань на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 року по справі № 520/10115/19
за позовом ОСОБА_1
до Внутрішньої комісії з проведення відкритого конкурсу для призначення на посади у Державному бюро розслідувань треті особи Державне бюро розслідувань
про визнання протиправним та скасування рішення,зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 року задоволено позов ОСОБА_1 до Внутрішньої комісії з проведення відкритого конкурсу для призначення на посади у Державному бюро розслідувань треті особи Державне бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування рішення,зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення суду Державним бюро розслідувань подано апеляційну скаргу.
Вказана апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 3 ст. 55 КАС України передбачено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Так, апеляційну скаргу підписано представником Державного бюро розслідувань Згібловою О.О., який діє на підставі довіреності № 10-16-01-2879 від 07.02.2020 року.
Підпунктом 19 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», визначено, що положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп. 11 п. 16-1 розд. XV «Перехідні положення» Конституції України.
30.09.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 року № 1401-VIII, відповідно до якого розділ XV «Перехідні положення» Основного Закону України було доповнено пунктом 11, який передбачає, що представництво відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 та ст.і 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року (абзац перший пункту). Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюватиметься з 1 січня 2020 року (абзац другий пункту).
Таким чином, з 01.01.2020 року відповідно до пп. 11 п. 16-1 «Перехідні положення» Конституції України, у судах апеляційної інстанції представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Отже, беручи до уваги, що документів, які свідчать про те, що Згіблова О.О. є адвокатом чи особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво у порядку її самопредставництва також не надано, то відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга разом із доданими до скарги матеріалами підлягає поверненню заявнику апеляційної скарги.
Відповідно до ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Державного бюро розслідувань на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 року по справі № 520/10115/19 за позовом ОСОБА_1 до Внутрішньої комісії з проведення відкритого конкурсу для призначення на посади у Державному бюро розслідувань треті особи Державне бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування рішення,зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Г.Є. Бершов
Судді І.М. Ральченко В.В. Катунов