30 березня 2020 р.Справа № 480/2816/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,
розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року, головуючий суддя І інстанції: О.А. Прилипчук, м. Суми, повний текст складено 02.12.19 року по справі № 480/2816/19
за позовом Приватного підприємства "ФЛОРІС-С"
до Управління Держпраці у Сумській області
про визнання протиправною та скасування постанови,
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 відкрито провадження по справі за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 по справі № 480/2816/19 за позовом Приватного підприємства "ФЛОРІС-С" до Управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови, розгляд справи призначено у судове засідання на 19.03.2020 о 12:00.
19.03.2020 під час розгляду справи в судовому засіданні було зобов'язано представника відповідача надати до Другого апеляційного адсіністративного суду DVD-диск із відеозаписом фіксації інспекційного відвідування, оскільки наявний в матеріалах справи відеозапис неможливо переглянути (відеозапис не відкривається), що унеможливлює встановлення істотних фактичних обставин по справі.
У зв'язку з необхідністю надання, зокрема, вказаного вище доказу, в судовому засіданні оголошено перерву до 09.04.2020.
27.03.2020 до Другого апеляційного адміністративного суду надійшов лист Управління Держпраці у Сумській області від 25.03.2020 № 18-28/13/2375/2020, яким повідомлено про неможливість надати до суду DVD-диск із матеріалами фіксації інспекційного відвідування у зв'язку із тим, що через оголошений в країні карантин закриті магазини, що здійснюють реалізацію канцтоварів. Зазначено, що після закінчення оголошеного до 03.04.2020 карантину та відновлення роботи магазинів, диск буде надано Управлінням в найкоротший строк.
Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами ч.ч.1-3 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.3 ст.77 КАС України).
Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" продовжено до 24.04.2020 карантин, запроваджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”, що ставить під сумнів можливість надання відповідачем DVD-диску з відеозаписом фіксації інспекційного відвідування в межах строку розгляду справи, встановленого ст.309 КАС України.
Колегія суддів зауважує, що доказ, який було витребувано у Управління Держпраці у Сумській області - відеозапис з фіксацією інспекційного відвідування ПП "Флоріс-С" від 08.04.2019 - може бути надано до суду апеляційної інстанції засобами електронного зв'язку без надання матеріального носія - DVD-диску.
З огляду на викладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, дотримання строку розгляду справи, встановленого ст.309 КАС України, слід зобов'язати відповідача Управління Держпраці у Сумській області надати засобами електронного зв'язку до Другого апеляційного адміністративного суду відеозапис з фіксацією інспекційного відвідування ПП "Флоріс-С" від 08.04.2019.
Керуючись ст. ст.9, 77, ч.3 ст.80, ст.ст. 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов'язати Управління Держпраці у Сумській області у строк до 07.04.2020 надати до Другого апеляційного адміністративного суду засобами електронного зв'язку відеозапис з фіксацією інспекційного відвідування Приватного підприємства "Флоріс-С" від 08.04.2019.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.
Судді(підпис) (підпис) Русанова В.Б. Жигилій С.П.