30 березня 2020 р. м. ХарківСправа № 643/21681/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача - Гуцала М.І.,
суддів Донець Л.О. , Бенедик А.П. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департамента патрульної поліції на рішення Московського районного суду м. Харкова від 21.02.2020 року по справі № 643/21681/19
за позовом ОСОБА_1
до Інспектора роти № 2 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції Сінькура Андрія Анатоліовича
про визнання протиправною та скасування постанови,
Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 21.02.2020 року задоволено позов ОСОБА_1 до Інспектора роти № 2 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції Сінькура Андрія Анатоліовича про визнання протиправною та скасування постанови.
17.03.2020 на вказане рішення Департаментом патрульної поліції подано до суду апеляційну скаргу.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
З матеріалів справи встановлено, що апеляційну скаргу підписав представник Департаменту патрульної поліції Щур І.В., що діє на підставі довіреності № 22583/41/3/01-2019 від 28.12.2019.
Підпунктом 19 п. 1 розд. VII Перехідні положення КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, визначено, що положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп. 11 п. 16-1 розд. XV Перехідні положення Конституції України.
30.09.2016 набрав чинності Закон України Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) від 02.06.2016 року № 1401-VIII, відповідно до якого розділ XV Перехідні положення Основного Закону України було доповнено пунктом 11, який передбачає, що представництво відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 та ст.і 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року (абзац перший пункту). Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюватиметься з 1 січня 2020 року (абзац другий пункту).
Таким чином, з 01.01.2020 відповідно до пп. 11 п. 16-1 Перехідні положення Конституції України, у судах апеляційної інстанції представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Отже, із урахуванням того, що документів, які свідчать про те, що ОСОБА_2 є адвокатом чи особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво у порядку її самопредставництва також не надано, то відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга разом із доданими до скарги матеріалами підлягає поверненню заявнику апеляційної скарги.
При цьому, колегія суддів враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в ухвалах від 12.02.2020 по справі №202/4437/19(2-а/202/145/2019) та від 12.03.2020 по справі №203/1546/19 (2а/0203/58/2019).
Відповідно до ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Департамента патрульної поліції на рішення Московського районного суду м. Харкова від 21.02.2020 року по справі № 643/21681/19 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора роти № 2 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції Сінькура Андрія Анатоліовича про визнання протиправною та скасування постанови повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач (підпис)М.І. Гуцал
Судді(підпис) (підпис)Л.О. Донець А.П. Бенедик