ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
27 березня 2020 року м. Київ №640/19560/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши заяву представника позивача про заміну відповідачів правонаступниками в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАРГ"
доДержавної фіскальної служби України Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації
про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАРГ" (04073, м. Київ, вул. Кирилівська, буд. 160-Б, код ЄДРПОУ 41073431) з позовом до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 39292197), Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19), в якому просить:
- скасувати рішення №846948/41073431 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.07.2018;
- скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг № 22440/41073431/2 від 02.08.2018;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №81 від 30.06.2018, подану товариством з обмеженою відповідальністю "ДАРГ" за датою її подання.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.10.2019 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАРГ" задоволено повністю:
- визнано протиправним та скасовано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №846948/41073431 від 19.07.2018;
- зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №81 від 30.06.2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "ДАРГ" датою її фактичного надходження - 12.07.2018 року;
- стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАРГ" (04073, м. Київ, вул. Кирилівська, буд. 160-Б, код ЄДРПОУ 41073431) пропорційно за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 39292197) та Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 3 842,00. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні), по 1921,00 грн (одна тисяча дев'ятсот двадцять одній гривні) з кожного.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2020 апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві - задоволено частково; рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2019 року - змінено, виклавши перший-третій абзаци резолютивної частини рішення у наступній редакції: «Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАРГ (04073, м. Київ, вул. Кирилівська, буд. 160-Б, код ЄДРПОУ 41073431) задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №846948/41073431 від 19.07.2018. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №81 від 30.06.2018, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ДАРГ» датою її фактичного надходження - 12.07.2018. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити». В іншій частині - рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2019 року залишено без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.
20.11.2020 до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАРГ" про заміну відповідачів по справі на правонаступників.
Вказана заява мотивована тим, що повноваження Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві наразі здійснює Головне управління Державної податкової служби України у м. Києві, а повноваження Державної фіскальної служби України - Державна податкова служба України.
Суд звертає увагу, що станом на момент розгляду заяви позивача про заміну відповідача (боржника) правонаступником та прийняття даної ухвали, виконавчі листи по справі не видано.
Розглянувши заяву та надані документи, суд зазначає наступне.
У відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Згідно з абзацом 6 пункту 2 цієї ж постанови Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, у відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як юридичної особи публічного права (код ЄДРПОУ43141267) (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
В той же час, з 01 серпня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо перебування в стані припинення юридичної особи - Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.
Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником (код ЄДРПОУ 43005393) є правонаступником Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197), а Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267) є правонаступником Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Окрім того, суд звертає увагу, що згідно з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 по справі №2а/0612/649/11, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне замінити відповідачів: Головне управління ДФС у м. Києві, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у м. Києві, а Державну фіскальну службу України її правонаступником - Державною податковою службою України в порядку ст. 52 кодексу адміністративного судочинства України.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача.
Керуючись статтями 52, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАРГ" про заміну відповідачів у справі на правонаступників - задовольнити.
2. Замінити відповідачів в адміністративній справі №640/19560/18 на правонаступників:
- Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) на Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267);
- Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197) на Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).
Ухвала, відповідно до змісту ч. 1 ст. 256 та п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Н.Г. Вєкуа