30 березня 2020 року справа № 580/621/20 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,
18.02.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2) з позовною заявою до Черкаської міської ради (далі - відповідач), в якій просять: визнати протиправним та нечинним рішення Черкаської міської ради №2-5679 від 27.01.2020 “Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2019 №2-5671 “Про міський бюджет на 2020 рік” (232011000000”).
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачі зазначають, що вони є новообраними депутатами Черкаської міської ради замість депутатів, повноваження яких були достроково припинені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у 2018 році. Черкаською міською радою 27.01.2020 прийнято рішення №2-5679 “Про внесення змін до рішення міської ради №2-5671 “Про міський бюджет на 2020 рік” (232011000000”). За дане рішення проголосували 23 депутати місцевої ради. Позивачі вважають оскаржуване рішення незаконним у зв'язку з тим, що в голосуванні брали участь депутати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , повноваження яких достроково припинені ще у 2018 році; голоси вказаних депутатів були вирішальними при голосуванні. Врахування голосів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , як депутатів повноваження яких були припинені, є протиправним та призвело до прямого порушення прав позивачів як діючих депутатів Черкаської міської ради.
Ухвалою суду від 17.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 14.04.2020.
26.03.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення позову, в якій вона просить: забезпечити позов шляхом зупинення дії рішення Черкаської міської ради №2-5679 від 27.01.2020 “Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2019 №2-5671 “Про міський бюджет на 2020 рік” (232011000000”) до набрання судовим рішенням у даній справі законної сили.
Заява обґрунтована тим, що оскаржуване рішення має ознаки протиправності, порушує права позивача та подальша реалізація нечинного рішення може призвести до того, що рішення суду у разі задоволення позову буде неможливо виконати, оскільки бюджетні кошти вже будуть використані, а їх повернення стане неможливим, та в такому випадку не застосуванням заходів забезпечення позову буде завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.
Дослідивши матеріали заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Частина п'ята статті 151 КАС України визначає, що зупинення дії нормативно-правового акта як захід забезпечення позову допускається лише у разі очевидних ознак протиправності такого акта та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду з позовом щодо такого акта.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк (ч. 3 ст. 154 КАС України).
Оскільки клопотань про розгляд та вирішення заяви в судовому засіданні з повідомленням і викликом сторін не заявлено, з огляду на додані до заяви документи, наявні підстави для її вирішення у порядку письмового провадження відповідно до ч.1 ст.154 КАС України.
Керуючись ст.ст. 150-154, 295 КАС України, суд,-
1. Призначити розгляд заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову одноособово суддею Рідзелем О.А. в порядку письмового провадження о 10 год. 00 хв. 01 квітня 2020 року в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18002, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
2. Запропонувати Черкаській міській раді надати до вищевказаного терміну письмові пояснення щодо заяви та докази на їх обґрунтування.
3. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Рідзель