про відкладення розгляду справи
Справа №500/2441/19
30 березня 2020 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про відкладення першої спільної наради з врегулювання спору за участю судді в адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача державне підприємство "Енергоринок" про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів на відшкодування збитків, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів на відшкодування збитків, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (код ЄДРПОУ 39369133) щодо недокомпенсації ТОВ "Тернопільелектропостач" втрат (збитків) від електроенергії побутовим споживача (населенню) за квітень, травень, червень 2019 року у розмірі 24007632 грн. (двадцяти чотирьох мільйонів сім тисяч шістсот тридцять дві гривні), та втрат від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, за квітень, травень, червень 2019 року у розмірі 1839170 грн. (один мільйон вісімсот тридцять дев'ять тисяч сто сімдесят гривень);
- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ: 37567646) на користь ТОВ "Тернопільелектропостач" (46016, м. Тернопіль, проспект Злуки,2В код ЄДРПОУ 42145798 п/р ІІА023385450000026037300720869) 25846801 грн. (двадцять п'ять мільйонів вісімсот сорок шість тисяч вісімсот одну гривню) на відшкодування збитків, завданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. У справі призначено підготовче засідання на 25.11.2019.
18.11.2019 від відповідача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступив відзив на позовну заяву.
25.11.2020 підготовче засідання відкладено до 24.12.2019.
27.11.2019 представником позивача товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду подано відповідь на відзив.
09.12.2019 від відповідача через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступили заперечення на відповідь на відзив.
16.12.2019 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної казначейської служби України через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду подано пояснення щодо позову.
24.12.2019 підготовче засідання відкладено до 28.01.2020 за клопотанням представника позивача.
28.01.2020 ухвалою суду постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання задоволено клопотання представника позивача та залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача державне підприємство "Енергоринок" та продовжено процесуальні строки. Підготовче засідання відкладено до 20.02.2020.
03.02.2020 від відповідача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступила заява про врегулювання спору за участю судді..
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.02.2020 заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг задоволено.
Призначено проведення процедури врегулювання спору за участю судді по справі №500/2441/19 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача державне підприємство "Енергоринок" про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів на відшкодування збитків.
Запропоновано учасникам справи надати пояснення щодо проведення процедури врегулювання спору в межах справи №500/2441/19 за участю судді.
Проведення першої спільної наради з врегулювання спору призначено на 30.03.2020 на 10:00 год.
Зупинено провадження у справі №500/2441/19.
24.03.2020 від відповідача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до суду надійшло клопотання про відкладення проведення першої спільної наради з врегулювання спору за участю судді на іншу дату через спалах у світі коронавірусу та запровадженням в Україні карантину згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020.
Для проведення першої спільної наради з врегулювання спору 30 березня 2020 року о 10:00 год. сторони не з'явилися.
У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі та клопотання представника відповідача, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дану справу в порядку письмового провадження відповідно до частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року №215, від 25 березня 2020 №239 установлено з 12 березня до 24 квітня 2020 року на усій території України карантин.
Рада суддів листом від 16.03.2020 №9рс-186/20 рекомендувала судам на період карантину встановити особливий режим роботи з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19.
Одночасно суд зауважує, що Глава 4 Розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України, яка присвячена питанню врегулювання спору за участю судді не містить норми щодо відкладення проведення спільної наради в адміністративній справі.
Відповідно до положень частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Таким чином, в даному випадку суд, виходячи з положень частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а саме у правовому зв'язку із статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає наслідки неявки в судове засідання учасника справи, а також підстави відкладення розгляду справи.
Пунктом 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Відповідно до частини восьмої статті 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Враховуючи подане представником відповідача клопотання, а також те, що встановлено особливий режим роботи суду у зв'язку із карантином, суд вважає, що проведення першої спільної наради з врегулювання спору за участю судді в даній адміністративній справі слід відкласти, про що повідомити учасників справи.
Керуючись статтями 205, 223, 229, 248 КАС України, суд, -
Клопотання відповідача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про відкладення першої спільної наради з врегулювання спору за участю судді задовольнити.
Проведення першої спільної наради з врегулювання спору за участю судді в адміністративній справі №500/2441/19 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача державне підприємство "Енергоринок" про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів на відшкодування збитків відкласти на 28 квітня 2020 року о 10:00 год., яке відбудеться в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
копія вірна:
Суддя Мартиць О.І.