про залишення позовної заяви без руху
30 березня 2020 р. справа № 400/1303/20
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доВітовської районної державної адміністрації Миколаївської області, пр-т Богоявленський, 306, м. Миколаїв, 54050
провизнання бездіяльності протиправною, стягнення невиплаченої суми вихідної допомоги
ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1 ) звернулась з позовом до Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області (надалі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність керівника державної служби Вітовської районної державної адміністрації - керівника апарату райдержадміністрації щодо не звільнення з посади за заявою ОСОБА_1 28.02.2020 року;
- стягнути з відповідача невиплачену суму вихідної допомоги у зв'язку з бездіяльністю щодо не звільнення з посади ОСОБА_1 28.02.2020 року.
Суд перевірив відповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), і дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати судового збору встановлено Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено дві вимоги: одна вимога немайнового характеру (визнання протиправною бездіяльності щодо не звільнення з посади) та одна вимога майнового характеру (стягнення суми вихідної допомоги).
Судовий збір позивачем не сплачено. Так, у позові позивач зазначила, що в зв'язку з тим, що позовні вимоги стосуються стягнення недоотриманої вихідної допомоги при звільненні за ініціативою роботодавця, то вказана вимога згідно пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" передбачає звільнення від сплати судового збору. В свою чергу, вимога щодо встановлення протиправності бездіяльності випливає із несплати вихідної допомоги в повному обсязі при звільненні.
Стаття 2 Закону України "Про оплату праці" визначає структуру заробітної плати. Так, основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
На думку суду, вихідна допомога не відноситься ні до гарантійних, ні до компенсаційних виплат.
Більш того, за приписами пункту 3.8 Інструкції з статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року № 114/8713, до інших виплат, що не належать до фонду оплати праці, відносяться суми вихідної допомоги при припиненні трудового договору.
Таким чином, оскільки вихідна допомога, на переконання суду, не є складовою частиною заробітної плати, пільга щодо сплати судового збору, яка передбачена пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", також не поширюється й на вимоги позивача про стягнення вихідної допомоги.
Як вже зазначалось судом, позивач заявила дві вимоги: одну вимогу немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру, яка на думку суду, не є пов'язаною з вимогою немайнового характеру.
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивачем у прохальній частині позову не зазначено конкретного розміру суми, яку позивач просить стягнути з відповідача на її користь як вихідну допомогу, разом з тим, позивач вказала ціну позову та надала розрахунок недоотриманої вихідної допомоги, яка становить 10 465,48 грн.
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 року становить 2102,00 грн.
Таким чином, розмір судового збору за подачу даного позову становить 1 681,60 грн. 840,80 грн. + 840,80 грн.).
Отже, позивачем судовий збір не сплачено, а тому слід надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 1 681,60 грн.
Судовий збір сплачується на рахунок № UA908999980313101206084014002, отримувач коштів УК у м. Миколаїв (м. Миколаїв/22030101), код отримувача 37992781, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030101, найменування збору: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ, ідентифікаційний код/серія та номер паспорта позивача).
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Залишити позовну заяву без руху.
2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду документ про сплату судового збору в розмірі 1 681,60 грн.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Суддя А. О. Мороз