30 березня 2020 р. Справа № 818/716/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кунець О.М.,
суддів Кравченко Є.Д., Шевченко І.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи №818/716/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Начальника Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, в якому, з урахуванням наданої заяви про уточнення позовних вимог від 25.02.2020р. просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства внутрішніх справ України №119-0/с від 30.01.2015 року в частині звільнення полковника міліції ОСОБА_1 , начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області, з органів внутрішніх справ на підставі пп.1 п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014 року №1682-VII та п. 62 «а» Положення про проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України №34 о/с від 02.02.2015 в частині звільнення ОСОБА_1 , начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області, з органів внутрішніх справ на підставі пп.1 п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014 року №1682-VII та п. 62 «а» Положення про проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області поновити ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області з 03.02.2015;
- стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 03.02.2015.
Ухвалою суду від 03.03.2015 відкрито провадження у справі №818/716/15.
Ухвалою суду від 07.07.2015 клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задоволено. Зупинено провадження у справі №818/716/15 до прийняття Конституційним судом України рішення за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень частини третьої статті 1, пунктів 7, 8, 9 частини першої, пункту 4 частини другої статті 3, пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про очищення влади".
Ухвалою суду від 30.01.2020 поновлено провадження у справі №818/716/15. Справу призначено до підготовчого судового засідання до 26.02.2020 об 11:00 год. В подальшому підготовче засідання по справі №818/716/15 відкладено на 30.03.2020, проведення якого призначено у режимі відеоконференції.
25.03.2020 представник УМВС України в Сумській області надіслав на електронну адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки постановою КМУ від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" та зверненням Ради суддів України від 11.03.2020 рекомендовано утриматися від участі у судових засіданнях на період карантину.
30.03.2020 представник Міністерства внутрішніх справ України на електронну адресу суду надіслав клопотання про відкладення судового засідання по справі №818/716/15. У клопотанні МВС України повідомляє, що у зв'язку зі стрімким поширенням коронавірусу COVID-19 в світі та на території України, 11.03.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою запроваджено низку обмежень та доручено Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним. Київській міській державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування забезпечити організацію виконання та контроль за дотриманням на відповідній території вимог цієї постанови, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів. Зокрема, з 12:00 18 березня припинено міжміське й міжобласне автомобільне, залізничне та авіасполучення; у маршрутних таксі, автобусах, тролейбусах та вагонах трамваїв не може бути понад 10 пасажирів; роботу метрополітенів (Київ, Харків та Дніпро) зупинено з 17 березня. Крім того, як зазначено у клопотанні, на виконання вказаної вище постанови Міністерством внутрішніх справ України обмежено особисту участь працівників Департаменту юридичного забезпечення, які забезпечують представництва інтересів МВС в судах, у судових засіданнях та скасовано усі відрядження працівників МВС України. Також, у зв'язку із запровадженням карантину, судами, в. т. ч. розташованими на території м. Києва, обмежено прийом відвідувачів, зокрема тих, що прибули у судові засідання. Представник МВС України вказує, що така обставина унеможливлює забезпечення явки представника МВС України в судове засідання у справі №818/716/15 в режимі відеоконференції, проведення якого Сумським окружним адміністративним судом призначено на 30.03.2020 об 11:00. Тому, просить визнати причини неявки представника МВС України в судове засідання поважними та відкласти розгляд справи.
30.03.2020 представник позивача Кисіль А.В. подав до суду клопотання про проведення підготовчого провадження в порядку письмового провадження.
У судове засідання сторони не з'явились.
Відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, перевіривши матеріали справи, суд з'ясував, що сторони на час проведення підготовчого засідання примирення не досягли.
Зважаючи на обставини, на які посилається представник УМВС України в клопотанні від 30.03.2020, суд визнає поважними причини неявки представника МВС України у підготовче судове засідання, призначене в режимі відеоконференції. При цьому, суд зазначає, що у процесі підготовки справи до судового розгляду з'ясовані всі питання та здійсненні підготовчі дії, передбаченні ч.2 ст.180 КАС України.
Таким чином, суд не вбачає підстав для відкладення підготовчого провадження у даній справі. Суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 181, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Закрити підготовче провадження у справі №818/716/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу та призначити справу до судового розгляду.
2. Судове засідання у справі №818/716/15 призначити на "27" квітня 2020 р. о 14:30год. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал. 110.
3. Доручити Дарницькому районному суду м.Києва (вул. О.Кошиця, 5-А, м.Київ, 02068) забезпечити участь представника Міністерства внутрішніх справ України у підготовчому судовому засіданні, призначеному на 27.04.2020 о 14:30 год., в режимі відеоконференції.
4. Копію ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції надіслати Дарницькому районному суду м.Києва за допомогою електронної пошти, а учасникам справи - поштою.
Головуючий суддя О.М. Кунець
Судді Є.Д. Кравченко
І.Г. Шевченко