про зупинення провадження в адміністративній справі
23 березня 2020 року №320/3882/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в місті Києві матеріали адміністративної справи за позовом Малого приватного підприємства "Резерв" до Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області, Відділу у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Мале приватне підприємство "Резерв" з позовом до Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області, Відділу у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Відділу у Вишгородському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо застосування у витязі з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки № 804 від 18.02.2019 року, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0, 8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006 локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко - планувальної зони, зокрема, номер економічно-планувальної зони: II; локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки: в зоні пішохідної доступності до громадських центрів: 1. 20; в зоні пішохідної доступності до пасажирського транспорту: 1.15; коефіцієнт Кф: 1,2 та сукупного коефіцієнту КмЗ - 1,12;
- визнати недійсним витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки № 804 від 18.02.2019 року, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006;
- визнати незаконним та скасувати рішення Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області № 226-ХХ-VІІ від 12 липня 2018 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення нормативної грошової оцінки земель в селі Вища Дубечня Вишгородського району Київської області», яким була затверджена нова нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0, 8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2019 відкрито загальне позовне провадження в даній адміністративній справі.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 вирішено:
1. Призначити в адміністративній справі №320/3882/19 за позовом Малого приватного підприємства "Резерв" до Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області, Відділу у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, судову експертизу з питань землеустрою.
2. Проведення такої експертизи доручити атестованим експертам Київського науково-дослідному інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: 03507, м. Київ вул. Смоленська, 6.
3. Попередити експерта (-ів) про кримінальну відповідальність згідно зі статтями 384 і 385 Кримінального кодексу України.
4. Поставити експерту (-ам) такі питання:
- Чи відповідає розроблена ТОВ «Регіональний центр розвитку» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0, 8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006 та її затвердження вимогам земельного законодавства України, в тому числі Правилам розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?
- Чи правильно визначено ТОВ «Регіональний центр розвитку» та застосовано у технічній документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0, 8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006 значення середньої (базової) вартості земельної ділянки; місцезнаходження населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва і розселення та визначення коефіцієнту Кмі; економіко-планувальне зонування території та визначення зональних коефіцієнтів Км2; визначення зон прояву локальних факторів та значень локальних коефіцієнтів Км3? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?
- Чи відповідають генеральному плану с. Вища Дубечня Вишгородського району Київської області та реальним показникам населеного пункту (існуючим на дату проведення оцінки) рівень інженерного забезпечення та благоустрою території; кількісні значення головних споруд та магістральних мереж водопостачання, теплопостачання, електропостачання (у тому числі зовнішнє освітлення) слабкострумових пристроїв, газопостачання, вулично-дорожньої мережі визначених ТОВ «Регіональний центр розвитку» та застосованих у технічній документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0, 8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006, чи всі показники враховані, чи наявні враховані показники, які фактично відсутні в населеному пункті на час проведення оцінки та складання технічної документації?
5. У розпорядження експерта надати копії документів, що містяться в матеріалах справи.
6. Зобов'язати Вищедубечанську сільську раду Вишгородського району Київської області надати доступ судовому експерту (-ам), в цілях виконання цієї ухвали, до оригіналів документів:
- генерального плану с. Вища Дубечня Вишгородського району Київської області;
- розробленої ТОВ «Регіональний центр розвитку» технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0, 8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006.
7. Витрати, що пов'язані з проведенням експертизи, покласти на Мале приватне підприємство "Резерв".
8. Провадження в справі зупинити, - до одержання від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз результатів судової експертизи або до винесення судом ухвали про скасування ухвали про призначення судової експертизи.
9. Зобов'язати сторін у справі негайно повідомляти суд про отримання ними результатів судової експертизи, про обставини, які унеможливлюють її проведення, та ухилення учасників справи та експертів від проведення експертизи чи інших обставин для винесення ухвали про скасування ухвали про призначення судової експертизи у справі №320/3882/19 від 31.10.2019.
10. Копію ухвали надіслати (надати) особам, які беруть участь у справі.
23 січня 2020 року від Київського науково-дослідному інституту судових експертиз надійшла заява, з якої слідує, що для проведення експертизи, заявник просить суд забезпечити на протязі 45 календарних днів, з дня направлення даного листа, виконання клопотання експерта (додається) та попередньої оплати експертизи в порядку, передбаченому чинним законодавством, яка згідно ухвали покладена на МПП "Резерв", відповідно до договору, проект якого додається і направляється на адресу платника (адреса згідно із відомостями ЄДР та рахунку від 10.12.2019 № 4716, який також додається і направляється на адресу платника. Після підписання вказаного договору примірник з підписами посадових осіб КНДІСЕ прошу повернути до експертної установи.
За результатами вивчення ухвали суду та наданих матеріалів експертом, якому доручено виконання експертизи, встановлено, що вирішення питання № 3 не належить до компетенції судових експертів державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України при проведені експертиз у сфері землеустрою та оцінки земель, і на підставі ст. 68 КАС України та п. 2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (в редакції наказу Міністерства юстиції України від 22.02.2019 № 563/5 (далі - Інструкція № 53/5) підготовлено клопотання експерта про надання роз'яснень і додаткових матеріалів.
До оплати вартості експертизи та задоволення клопотання експерта дослідження проводитися не будуть.
У випадку не сплати вартості експертизи та не задоволення клопотання експерта на протязі 45 календарних днів з дня направлення даного листа, відповідно до пунктів 1.13., 4.11. Інструкції № 53/5, ухвала Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 про призначення судової експертизи з питань землеустрою в адміністративній справі № 320/3882/19 буде залишена без виконання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 поновлено провадження в даній адміністративній справі.
Протокольною ухвалою суду від 18.03.2020 вирішено подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.
Розглянувши клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання роз'яснень та додаткових матеріалів необхідних для проведення досліджень, суд зазначає, що воно стосується дій учасників справи по поданню належних документів та їх копій. Слід звернути увагу, що ухвалою суду про зупинення провадження учасників справи було зобов'язано надати відповідні копії документів у розпорядження експерта.
За таких умов суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання роз'яснень та додаткових матеріалів необхідних для проведення досліджень.
Водночас, до суду позивачем було долучено до матеріалів справи копію платіжного доручення №102 від 13.03.2020 про сплату 50 240,00 грн на рахунок Київського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення судової експертизи з питань землеустрою.
Слід врахувати, що відповідно до п.4 ч.2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі у разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
Зважаючи на викладене та неможливість визначення порядку розгляду справи і вчинення будь-яких процесуальних дій до виконання ухвали суду про призначення судової експертизи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до одержання результатів судової експертизи або до винесення судом ухвали про скасування ухвали про призначення судової експертизи.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Провадження в справі зупинити, - до одержання від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз результатів судової експертизи або до винесення судом ухвали про скасування ухвали про призначення судової експертизи.
2. Зобов'язати сторін по справі надати судовому експерту (-ам), в цілях виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2019, всі необхідні копії документи та/або надати доступ до їх оригіналів.
3. Зобов'язати сторін у справі негайно повідомляти суд про отримання ними результатів судової експертизи, про обставини, які унеможливлюють її проведення, та ухилення учасників справи та експертів від проведення експертизи чи інших обставин для винесення ухвали про скасування ухвали про призначення судової експертизи у справі №320/3882/19 від 31.10.2019.
4. Копію ухвали надіслати (надати) особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Терлецька О.О.