Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкладення підготовчого засідання
30 березня 2020 р. Справа №200/14210/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Держпраці у Донецькій області
про: визнання протиправною і скасування постанови начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області Козак А.С. № 291/336/АВ/П/ТД-ФС від 14 листопада 2019 року про накладення на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 125190 грн.
Позивач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання протиправною і скасування постанови начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області Козак А.С. № 291/336/АВ/П/ТД-ФС від 14 листопада 2019 року про накладення на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 125190 грн.
Представником позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав заяву про відкладення розгляду справи, у зв'язку з запровадженням на території України карантину через спалах у світі коронавірусу. Позивач також зазначає, що на засідання Кабінету Міністрів України 11 березня 2020 року було прийнято рішення про затвердження постанови № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Відповідно Рада суддів України 11 березня 2020 року звернувся з листом до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання передбачають обов'язкову присутність учасників сторін. Листом Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від ощирення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано на період з 16 березня до 03 квітня 2020 встановити особливий режим роботи суддів України, а саме роз'яснено громадян можливість відкладення розгляду справ у зв'язку з карантинними заходами, по можливості здійснювати судовий розгляд справи без участі сторін.
Представник відповідача у судове засідання з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Розглянувши матеріалами справи, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання.
Приписами ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
Згідно ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Приписами частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Згідно ч. 8 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
У зв'язку з запровадженням на території України карантину через спалах коронавірусу, а також необхідністю витребування додаткових доказів по справі, суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи на 27 квітня 2020 року.
Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 внесені зміни до постанови № 211, зокрема, змінено назву зазначеної постанови: “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” та текст постанови. Зокрема, заборонено: відвідування закладів освіти її здобувачами до 3 квітня 2020 року; проведення у зазначений період (з 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року) всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування; роботу суб'єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, […] крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв'язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту; з 18 березня по 3 квітня 2020 року заборонені (або обмежені) регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); введені обмеження щодо максимальної кількості осіб, які можуть перевозитись загальним транспортом. […].
Рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року затверджено рекомендації щодо особливого режиму роботи судів на період карантину, відповідно до яких на період з 16 березня до 3 квітня 2020 року судам рекомендовано запровадити заходи, спрямовані на зменшення негативних наслідків, викликаних спалахом вірусної інфекції “COVID-19”, зокрема: роз'яснювати громадянам щодо можливості відкладення розгляду справ у зв'язку із карантинними заходами та щодо можливості розгляду справ в режимі відеоконференції; щодо обмеження допуску у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи за наявності такої технічної можливості здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв'язку; зменшення кількості судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; за можливості здійснення судового розгляду справ без участі сторін, у порядку письмового провадження; надання учасниками справи необхідних документів (позовних заяв, заяв, скарг, відзивів, пояснень, клопотань тощо) до суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі “Електронний суд”, поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку; можливості учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утримання від відвідування приміщень суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо).
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що введеними обмеженнями здійснення судочинства в Україні під час карантину не зупинено.
Відповідно до приписів ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи рекомендації Ради Суддів, суд зазначає, що суд може розглядати справу без участі сторін за наявними в матеріалах справи доказами, у зв'язку з чим позивач зобов'язані виконати вимоги ухвали суду від 10 березня 2020 року про продовження строку підготовчого засідання та надати витребувані документи в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі “Електронний суд”, поштою, факсом або за допомогою інших дистанційних засобів зв'язку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 205, 223, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відкласти підготовче засідання по справі № 200/14210/19-а за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання протиправною і скасування постанови начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області Козак А.С. № 291/336/АВ/П/ТД-ФС від 14 листопада 2019 року про накладення на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 125190 грн. до 217 квітня 2020 року
Підготовче засідання призначити на 27 квітня 2020 року о 10 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.
Позивачу надати суду документи щодо здійснення підприємницької діяльності (свідоцтво, ліцензії), документи щодо права власності на приміщення в якому здійснює підприємницьку діяльність, докази наймання працівників у спірний період, звіт 1ДФ за спірний період, копію довіреності на представника, який був присутній під час проведення інспекційного відвідування, вимогу Головного управління Держпраці у Донецькій області про надання документів та докази її виконання.
Відповідачу надати суду наказ на проведення інспекційного відвідування (підстави проведення інспекційного відвідування), усі матеріали інспекційного відвідування, носій щодо фіксації інспекційного відвідування.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська