Справа № 2а -6311/2010
03 березня 2010 року м. Сімферополь
Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим ОСОБА_1, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України Київського району м. Сімферополя про стягнення недоотриманої щомісячної надбавки дітям війни, -
встановив:
Позивач у грудні 2009 року звернулась до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень, просить зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 р. у сумі 1796,52 грн.; зобов'язати відповідача у подальшому нараховувати, як дитині війни, щомісячну державну допомогу, виходячи із суми, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», про прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є дитиною війни у розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач зазначив, що має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою суду від 03.03.2010р. позовні вимоги в частині покладення обов'язку на відповідача щодо проведення індексації - залишені без розгляду.
Позивач просила справу розглянути у її відсутність.
Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України у Київському районі м. Сімферополя АР Крим у судове засідання не з'явився, надав суду заперечення на позовну заяву, в яких також просив розглянути справу у його відсутність.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Позивач,ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії дітей війни, як це визначено у ст.1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».
Стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2008 року (з часу ухвалення рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) й на теперішній час діє у редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону.
Відповідно до вимог статті 7 вказаного Закону України фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стосовно застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першої цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
З огляду на викладене, з 22 травня 2008 року вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вираховувався виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тобто у 2009 році - статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»
Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, у розмірах, що діяли у грудні 2008 року - 498 гривні. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 06.11.2009 року №1715-IV з 01 листопада 2009 року установлено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць у розмірі 573 гривні.
Таким чином, з урахуванням викладеного, розрахунок щомісячної державної соціальної допомоги позивачеві буде становити у 2009 році: січень-жовтень (498,00 грн. х 30%) х 10 місяців = 1494,00 грн., листопад - грудень (573 грн. х 30%) х 2 = 343,80 грн., всього 1837,80 грн.;
Судом встановлено, що позивачу було перераховано з 01.01.2009 р. до 31.12.2009 р. - 49,80 грн. х 12 міс. = 597,60 грн.
Увалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача, суд вважає за можливе з урахуванням вимог п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, ухвалити рішення щодо покладення обов'язку на відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року (в межах вимог) у розмірі 1240,20 грн.
Відносно вимог позивача про зобов'язання відповідача у подальшому нараховувати, як дитині війни, щомісячну державну допомогу, виходячи із суми, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», про прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, то суд не убачає підстав для їх задоволення, оскільки порушення прав особи у майбутньому не може бути прийнято як підстава для захисту порушеного права, оскільки відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже суд не може приймати рішення на майбутнє на підставі припущень щодо порушення чи непорушення прав позивача.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача судовий збір у частині задоволених вимог в сумі 1,70 грн.
З урахуванням викладеного, керуючись п. 10 ч. 1 ст. 3, ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позовну заяву ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну соціальну грошову допомогу, яка передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 1240,20 (одна тисяча двісті сорок) гривень 20 копійок .
В задоволені решти позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити у повному обсязі.
Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 (однієї) гривні 70 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанова була проголошена у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: