Справа № 456/920/20
Провадження № 1-кс/456/258/2020
слідчого судді
26 березня 2020 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника - представника АТ«Укртранснафта» ОСОБА_4 , слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу представника АТ«Укртранснафта» ОСОБА_4 про скасування постанови слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 26.02.2020 та зобов'язання слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України,
Скаржник - представник АТ«Укртранснафта» ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 26.02.2020 та зобов'язати слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом виявленого 13.01.2020 пошкодження на 144 км. магістрального нафтопроводу «Броди-Держкордон» за ч.2 ст.292 КК України. В обгрунтування скарги покликається на те, що 13.01.2020 під час проведення земляних робіт працівниками АТ «Укртранснафта» виявлено спочатку частину відводу, а в подальшому зловмисне пошкодження на 144 км. магістрального нафтопроводу «Броди-Держкордон», поблизу с. Братківці Стрийського району: до тіла труби приварено металевий патрубок, до якого приєднано нульовий кран, до крана приєднано гумовий шланг, дальше металева труба довжиною 30 см., до труби приєднано пластиковий шланг. 14.01.2020 закінчення шлангу-відводу знайдено поблизу с. Станків Стрийського району Львівської області на відстані орієнтовно 1900 метрів від магістрального нафтопроводу. Відомості про злочин внесено Стрийським ВП ГУНП у Львівській області до ЄРДР за №12020140130000056 від 14.01.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.292 КК України. 10.02.2020 на ім'я начальника Стрийського ВП ГУНП у Львівській області направлено клопотання про внесення відомостей до ЄРДР за ч.2 ст.292 КК України, з кваліфікуючою ознакою - пошкодження нафтопроводу, вчинене за попередньою змовою групою осіб, однак лише 17.03.2020 ним отримано повідомлення та постанову слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 26.02.2020 про відмову в задоволенні клопотання. Так, зокрема, слідчий вважає, що на даний час не встановлено свідків, очевидців та причетних до вчинення злочину осіб, будь-які дані щодо обставин вчинення злочину групою осіб відсутні, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ч.2 ст.292 КК України немає. Зазначає, що товариством до матеріалів кримінального провадження долучено розрахунок завданих пошкоджень та відповідні додатки, які слугують підставою для кваліфікації злочину за ч.2 ст.292 КК України.
В судовому засіданні скаржник - представник АТ«Укртранснафта» ОСОБА_4 скаргу підтримав, з підстав зазначених у ній, вважає, що кваліфікація злочину за ч.2 ст.292 КК України надасть слідчому більші можливості для повного та об'єктивного розслідування кримінального провадження.
Слідчий Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 в судовому засіданні просить в задоволенні скарги відмовити з підстав, зазначених у постанові, яка є предметом оскарження.
Прокурор просить в задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши думку осіб, що приймають участь в справі, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
За змістом ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов'язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Відповідно до вимог ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно до вимог статті 169 кодексу, у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим кодексом строк, а також рішення слідчого про зупинення досудового розслідування, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, рішення прокурора про закриття кримінального провадження, рішення слідчого, прокурора про відмову у визнанні потерпілим, рішення, чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, негласних слідчих дій, рішення слідчого прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього кодексу.
Згідно з ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов'язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є скасування постанови слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 26.02.2020 та зобов'язання слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України.
З постанови слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 26.02.2020 вбачається, що останнім розглянуто клопотання представника АТ«Укртранснафта» ОСОБА_4 від 16.01.2020 про зміну попередньої правової кваліфікації з ч.1 на ч.2 ст.292 КК України та відмовлено в його задоволенні. Не погоджуючись з вказаною постановою представник АТ«Укртранснафта» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить скасувати вказану постанову слідчого та зобов'язати слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.292 КК України за фактом виявленого 13.01.2020 пошкодження на 144 км. магістрального нафтопроводу «Броди-Держкордон».
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, за фактом виявленого 13.01.2020 пошкодження на 144 км. магістрального нафтопроводу «Броди-Держкордон» відомості внесено Стрийським ВП ГУНП у Львівській області до ЄРДР за №12020140130000056 14.01.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.292 КК України. Не погоджуючись з вказаною кваліфікацією представник АТ«Укртранснафта» ОСОБА_4 подав клопотання про зміну попередньої кваліфікації на ч.2 ст.292 КК України, в задоволенні якого слідчим відмовлено.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Слідчий суддя звертає увагу, що статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік підстав для звернення до слідчого судді, серед яких відмова слідчого у задоволенні клопотання про перекваліфікацію злочину відсутня, а відтак постанова слідчого з цих підстав судом не аналізується та доводи скарги в цій частині не спростовуються. Провадження у скарзі в цій частині відкрито на підставі постанови слідчого, у якій останнім роз'яснено право скаржника на оскарження постанови до слідчого судді.
Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Слідчому судді не надано право вирішувати питання про необхідність кваліфікації злочину за тією чи іншою статтею Кримінального кодексу, в тому числі і про необхідність перекваліфікації злочину та досліджувати питання про законність дій слідчого у частині вирішення вказаного питання, оскільки це є втручанням в діяльність органів досудового розслідування та суперечить правовим приписам ст. 19 Конституції України.
У зв'язку з наведеним, в задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.
Одночасно слідчий суддя звертає увагу, що однією з вимог скаржника є зобов'язання слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст.292 КК України.
Слід вказати на вимоги ст.214 КПК України, яка передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказаною та іншими нормами кримінально-процесуального закону не передбачено, що слідчий зобов'язаний за кожною заявою, або клопотанням здійснювати кваліфікацію злочину за статтею, на яку вказує заявник.
В судовому засіданні встановлено, що за фактом виявленого 13.01.2020 пошкодження на 144 км. магістрального нафтопроводу «Броди-Держкордон», слідчим Стрийським ВП ГУНП у Львівській області внесено до ЄРДР за №12020140130000056 від 14.01.2020 відомості за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.292 КК України.
У зв'язку з наведеним, суд вважає скаргу безпідставною і відмовляє в її задоволенні в повному обсязі.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 21, 22, 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги представника АТ«Укртранснафта» ОСОБА_4 про скасування постанови слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 26.02.2020 та зобов'язання слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України відмовити.
Копію ухвали вручити/надіслати учасникам процесу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1