24.03.2020 р. Справа №914/556/20
Суддя Господарського суду Львівської області Долінська О.З., розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи ФГ "Мадараша В.М.", с. Монастирець, Жидачівського району
до відповідача: Жидачівської РДА, м. Жидачів, Львівської області
про: визнання недійсним розпорядження голови Жидачівської РДА №158 від 12.03.2004 року
На розгляд господарського суду Львівської області поступила позовна заява ФГ Мадараша В.М. до Жидачівської РДА про визнання недійсним розпорядження голови Жидачівської РДА №158 від 12.03.2004 року без жодних додатків.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 10.03.2020 року у справі №914/556/20 дану позовну заяву залишено без руху, із підстав, викладених у даній ухвалі і встановлено ФГ Мадараша В.М. строк у 10 календарних днів з дня вручення цієї ухвали, для усунення зазначених в ній недоліків позовної заяви (вх.№600 від 04.03.2020 року).
В ухвалі господарського суду Львівської області від 10.03.12020 року про за залишення позовної заяви без руху у справі №914/556/20 судом зазначено наступне.
Господарський процесуальний кодекс України у статтях 162,164,172 встановлює низку вимог, яким повинна відповідати позовна заява, яка подається до суду, а також додані до позовної заяви документи.
Так, відповідно до ст.162 ГПК України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Позовна заява повинна містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються;
4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи;
10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
У разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Однак, всупереч вимогам ст. 162 ГПК України позивачем у позовній заяві не зазначено: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову, відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору, відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи, підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до ст. 164 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують:
1) відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів;
2) сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про призначення експертизи, витребування доказів тощо.
До заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
До позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.
Частиною 1 статті 172 ГПК України визначено, що позивач особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Відповідно до ч.2,4,5 ст.91 ГПУ України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях(електронних копіях),повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно з Вимогами до оформлення документів (п.5.27),які викладені в Національному стандарті України ДМСТУ 4163-2003,відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють печатку нижче реквізиту.
Однак до позовної заяви взагалі не було долучено документи, а позовна заява не містить жодної інформації про те, в кого саме наявні оригінали письмових доказів.
Також, всупереч вимогам ч.ч. 1, 2 та 4 ст. 164 ГПК України, позивачем не долучено до позовної заяви: документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів, сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів),копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування. Статтею 164 Господарського процесуального кодексу України передбачено документи, що додаються до позовної заяви. Так, підпунктом 1 частини 1 вказаної статті передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують: відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Згідно з частиною 1 статті 172 Господарського процесуального кодексу України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Суд інформував позивача, що таким доказом надіслання є оригінал поштової квитанції з описом вкладення про надсилання відповідачеві рекомендованою поштою копії позовної заяви та доданих до неї документів, які додається до позову. Згідно з "Правилами надання послуг поштового зв'язку", затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, належним доказом направлення саме копії позовної заяви стороні у справі є бланк опису вкладення, який згідно пункту 61 Правил заповнюється відправником у 2-х примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. Таким чином, позивачем не надано суду належних доказів направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками.
Відносно сплати судового збору, то суд зазначив, що згідно п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону та роз'яснив порядок його сплати позивачу в даній ухвалі від 10.03.2020 року.
19.03.2020 року за вх.№13218/20 на адресу суду поступило «усунення недоліків до ст.ст.162, 164, 174 ГПК України без зазначення ціни позову крім судового збору судових витрат», в яких просить:
1.Про визначення недійсним розпорядження голови Жидачівської РДА №158 від 12.03.2020 року щодо Фермерського господарства Мадараша Володимира Миколайовича.
2.Судові витрати в розмірі приблизно 2 000 грн. стягнути з відповідача в користь представлення і замовлення 12 га з.д. 1994-2020 роки ФГ позивача.
В усуненні недоліків (вх.№13218/20 від 19.03.2020 року) позивач зазначає: «додаток: В оригіналі є у позивача і відповідача в архіві Господарського суду та архіві РДА за 1991-2020 рр. непочуто РДА ні судом».
Разом із «усуненням недоліків» вх.№13218/20 від 19.03.2020 року позивач долучив: оригінал квитанції №44 від 17.03.2020 року про сплату судового збору в сумі 2102,00 грн., оригінал листа від 05.03.2020 року №54-111/0/2-20 Жидачівської РДА Львівської області, копію постанови Верховного Суду України від 03 червня 2009 року на 2 арк. (4 стор.); ще один примірник «усунення недоліків датований 16.03.2020 року і підписаний представником ФГ Мадараша В.М.- Винник В.М., на звороті яких викладено ще одне уточнення до розгляду Апеляційної скарги і адресоване Львівському апеляційному суду; копію статуту ФГ Мадараша Володимира Миколайовича на 6 аркушах; оригінал довіреності №59 виданої 12.11.2019 року ФГ Мадараша В.М. на ведення справ в усіх установах та судах України (Мадараш) Винник Володимиру Миколайовичу на ведення справ в інтересах Мадараша ФГ Мадараша В.М. та членів ФГ Мадараша В.М. з усіх підстав та повноважень строком на 10 років та дійсна до 12.11.2029 року з дня видачі; оригінал листа адресованого Винник (Мадараш) В.М. від Жидачівської районної державної адміністрації від 29.11.2018 року №54-418/0/2-18; не зщавірену належним чином копію державного акту, виданого Мадараш В.М. на 12,0 га землі, зареєстрованого за №36 22.07.1991 року; копію листа Жидачівської РДА від 15.08.2019 року №54-587/0/2-19 на 2 арк.; оригінал опису вкладення в адресу Жидачівської РДА із штемпелем поштового відділення від 11.02.2020 року, опис вкладення до листа в адресу Жидачівської РДА та опис вкладення в адресу господарського суду Львівської області від 03.02.2010 року; незавірені належним чином копію листа Жидачівської РДА від 15.036.2011 року №02-18/1378, копію рішення №7 від 27.10.2003 року, на звороті якого міститься копія листа №24 від 16.10.2003 року Львівського обласного управління управління земельних ресурсів управління інспекційної діяльності; копію листа Жидачівської районної ради №893 від 21.12.2004 року на звороті якого міститься копія листа №43 від 23.12.2004 року, копію вказівки від 01.08.2002 року №4, копію розпорядження голови Жидачівської РДА №263 від 30.05.2003 року, копію клопотання №37 від 29.04.2004 року, копію відзиву №731 від 14.05.2007 року на позовну заяву (справа №3/102-10/82) на 4 арк.; копію розпорядження голови Жидачівської РДА від 12.03.2004 року №158.
З огляду на викладене, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви.
Не додано доказу сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі. З 01.01.2020 року правильні реквізити сплати судового збору за подачу позовної заяви до Господарського суду Львівської області наступні:
Отримувач коштівУКуЛичак.р мЛьв./Личаківський/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ)38007620
Банк отримувачаКазначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача (МФО)899998
Рахунок отримувачаUA958999980313141206083013006
Код класифікації доходів бюджету22030101
Призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Господарський суд Львівської області (назва суду, де розглядається справа)
Однак позивачем додано квитанцію №44 від 17.03.2020 року про сплату судового збору в сумі 2 102,00 грн. на реквізити по сплаті судового збору що були актуальні до 31.12.2019 року.
У позовній заяві та в усуненнях недоліків не зазначено виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, а також доказів, що підтверджують вказані обставини, правові підстави позову, доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи, підтвердження позивача про те, що ним не подано позовів до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом позову та підстав.
Також позивачем не подано належним чином завірених доказів відповідно до вимог ст.91 ГПК України.
Суд зазначає, що позивачем разом з усуненням недоліків за вх.№13218/20 від 19.03.2020 року, долучено три описи вкладення, один з яких із відміткою відправлення штемпеля пошти 11.02.2020 року в адресу Жидачівської РДА та два описи- в адресу Жидачівської РДА і господарському суду Львівської області від 03.01.2010 року, як вдалось визначити із відбитку штемпеля. Однак позивачем не долучено оригінал поштової квитанції про таке відправлення в адресу відповідача.Крім того, суд зазначає, що дана позовна заява вх.№600 від 04.03.2020 року датована самим позивачем 25.02.2020 року, а тому описи вкладення, долучені ним, про відправку позовної заяви раніше від дати їх складення і підписання не можуть бути належним доказом надіслання відповідачу даної позовної заяви з додатками. Також відсутні докази надсилання відповідачу усунення недоліків,вх.№13218/20 від 19.03.2020 року, що є порушенням ч.1 ст.172 ГПК України.
Крім того, суд зазначає, що згідно витягу ЄДР ЮО, ФОП та ГФ отриманого на запит Господарського суду Львівської області від 23.03.2020 року за вх.№1006488399 станом на 23.03.2020 року, то місцезнаходження юридичної особи Фермерського господарства Мадараша Володимира Миколайовича (ФГ Мадараша В.М.) значиться:81702,Львівська область, Жидачівський район, с.Загурщина і особою, яка уповноважена представляти дану юридичну особу та підписант і керівник є Мадараш Володимир Миколайович.
Як вбачається із матеріалів позовної заяви, то усунення недоліків (вх.№13218/20 від 19.03.2020 року, підписано представником ФГ Мадараша В.М. -Мадараш (Винник) Володимиром Миколайовичем. Як підтвердження повноважень представника, до матеріалів справи долучено дві довіреності на нього №25 від 25.02.2020 року та №59 від 12.11.2019 року, видані йому ФГ Мадараша В.М.
Згідно ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України(далі-ГПК України), господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до ч.3 ст.12 ГПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи; загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч.5 ст.12 ГПК України, для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст.131-2 Конституції України, виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.
Відповідно до підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
Відповідно до п.20 розділу XI «Перехідні положення» ГПК України, положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.
Відповідно до ч.1 ст.58 ГПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. Відповідно до ч.2 ст.58 ГПК України, при розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу.
Так як дана справа не являється малозначною, то представником у даній справі в господарському суді першої інстанції може бути виключно адвокат або законний представник.
Згідно ч.1-3 ст.56 ГПК України ,сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Позивачем не долучено доказів, які б вказували на те, що Мадараш (Винник) В.М. має право на самопредставництво юридичної особи позивача.
До заяви не додано доказів наявності у Мадараш (Винник) Володимира Миколайовича статусу адвоката, не виступає він у даній справі і як законний представник(в розумінні ст.57 ГПК України).
Відтак, суд приходить до висновку про те, що як позовна заява так і усунення недоліків підписана особою, яка не має права її підписувати.
Згідно з ч.ч. 4, 6, 7 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулась із позовною заявою. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено. Копія позовної заяви залишається в суді.
З огляду на вищенаведене позовну заяву слід повернути позивачеві.
Керуючись ст.ст. 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суддя
Позовну заяву ФГ "Мадараша В.М."до Жидачівської РДА про визнання недійсним розпорядження голови Жидачівської РДА №158 від 12.03.2004 року та додані до неї документи, повернути позивачу.
Згідно ч.8 ст.174 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку та в строки, передбачені ст.ст. 254-257 ГПК України.
Додаток: - позовна заява з додатками , всього на 34 аркушах.
Суддя Долінська О.З.