Справа № 909/835/18
20.03.2020 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Рочняк О. В.
секретар судового засідання Клапків Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про додаткове забезпечення позову №01/8-34 від 06.03.2020 (вх.№4060/20 від 10.03.2020) у справі
за позовом: Заступника прокурора Івано-Франківської області
вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, 76015
в інтересах держави в особі
Національної академії аграрних наук України
вул. Суворова, 9, м. Київ, 02000
Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України
вул. Степана Бандери, 21-А, м. Івано-Франківськ, 76014
до відповідача: Коломийської міської ради,
просп. М. Грушевського, 1, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області
вул. А. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування”, проспект М. Грушевського, 1, м. Коломия, 78203, Івано-Франківська область, 78203
про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, скасування записів про державну реєстрацію права власності
учасники судового процесу:
від прокуратури Івано-Франківської області: Верешко Мар"ян Іванович;
від позивача - Національної академії аграрних наук України: Бакун Адрій Юрійович;
від третьої особи - КП “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування”: Шелембин Володимир Миколайович
ВСТАНОВИВ: в провадженні господарського суду Івано-Франківської області знаходиться справа за позовом заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України, Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України до Коломийської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Коломийської міської ради № 2931-36/2018-36 від 06.09.2018 року Про землекористування в районі об'їзної дороги, скасування запису про державну реєстрацію права власності за Коломийською міською радою на земельну ділянку площею 510,75 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 27851498 від 10.09.2018 року та скасування запису про державну реєстрацію права власності за Коломийською міською радою на земельну ділянку площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:003:0029 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 27850840 від 10.09.2018 року.
Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 06.03.2019, яку залишено без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 24.04.2019, суд задовольнив заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про забезпечення позову. Заборонив Коломийській міській раді, Державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області, державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії у відношенні земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 510,75 га кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0029, а саме заборонити: проведення будь-яких торгів (аукціонів, конкурсів) відносно даної земельної ділянки, передавати земельну ділянку у власність, іншим чином розпоряджатись земельною ділянкою, змінювати її конфігурацію, межі, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою або її поділеними частинами; здійснювати будь які-дії, спрямовані на скасування державної реєстрації; вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо вказаних земельних ділянок.
Відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 03.05.2019, яку залишено без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 15.08.2019, суд задовольнив заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про додаткове забезпечення позову;
заборонив Коломийській міській раді вчиняти будь-які дії по передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 510,75 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельної ділянки площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0029, у користування третім особам;
заборонив Комунальному підприємству "Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування" Коломийської міської ради вчиняти будь-які дії у відношенні земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 510,75 га кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0029, а саме:
до збору врожаю 2019 року користуватися переданими Коломийською міською радою у постійне користування земельними ділянками з кадастровими номерами 2610600000:01:001:0009 та 2610600000:01:001:0029;
вчиняти будь-які дії, що перешкоджатимуть виконання Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (чи її підрядним організаціям) операцій з їх вирощуванням сільськогосподарських культур на земельній ділянці площею 510,75 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельній ділянці площею197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0029;
перешкоджати збору Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (чи її підрядним організаціями) врожаю сільськогосподарських культур 2019 року на земельній ділянці площею 510,75 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельній ділянці площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0029.
Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 26.07.2019, суд відмовив у заяві Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України №01/8-106 від 23.07.2019 про забезпечення позову.
Відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 20.09.2019, суд задовольнив заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про роз'яснення ухвал суду у цій справі від 03.05.2019 та 26.07.2019.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 28.11.2019, апеляційну скаргу Комунального підприємства “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” задоволено, ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 20.09.2019 у справі №909/835/18 скасовано та прийнято нове судове рішення.
Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 05.03.2020, суд задовольнив клопотання Комунального підприємства “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” Коломийської міської ради №2 від 26.02.2020 (вх.№3433/20); скасував заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 03.05.2019 у справі №909/835/18 в частині заборони Комунальному підприємству "Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування" Коломийської міської ради вчиняти будь-які дії у відношенні земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 510,75 га кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:003:0029, а саме: до збору врожаю 2019 року користуватися переданими Коломийською міською радою у постійне користування земельними ділянками з кадастровими номерами 2610600000:01:001:0009 та 2610600000:01:003:0029;вчиняти будь-які дії, що перешкоджатимуть виконання Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (чи її підрядним організаціям) операцій з їх вирощуванням сільськогосподарських культур на земельній ділянці площею 510,75 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельній ділянці площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0029; перешкоджати збору Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (чи її підрядним організаціями) врожаю сільськогосподарських культур 2019 року на земельній ділянці площею 510,75 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельній ділянці площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:003:0029; провадження у справі зупинив.
10.03.2020 на адресу Господарського суду Івано-Франківської області від Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України надійшла заява №01/8-34 від 06.03.2020 (вх.№4060/20) про додаткове забезпечення позову шляхом заборони Коломийській міській раді та Комунальному підприємству “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” користуватись переданими Коломийською міською радою у постійне користування земельними ділянками з кадастровими номерами 2610600000:01:001:0009 та 2610600000:01:003:0029 та заборонити вчиняти Коломийській міській раді та Комунальному підприємству “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” будь які дії, направлені на перешкоджання Прикарпатській ДСДС (чи її підрядним організаціям) здійснювати обробіток земельних ділянок з кадастровими номерами 2610600000:01:001:009 та 2610600000:01:003:0029, включаючи та не обмежуючи виконання на них комплексу сільськогосподарських операцій, вирощування сільськогосподарських культур, включаючи здійснення збору врожаю.
Відповідно до ч.1. ст. 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
За приписами частини 4 вказаної статті, у виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з викликом сторін.
Отже даними нормами встановлено право суду розглянути заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи або у судовому засіданні з викликом сторін, у випадку, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для її розгляду. В даному випадку, Господарський процесуальний Кодекс України не встановлює строку на розгляд заяви про забезпечення позову.
Відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 12.03.2020, суд призначив заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про додаткове забезпечення позову №01/8-34 від 06.03.2020 (вх.№4060/20 від 10.03.2020) до розгляду в судовому засіданні на 20.03.2020.
20.03.2020 від третьої особи - КП “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” Коломийської міської ради до Господарського суду Івано-Франківської області надійшли письмові пояснення щодо заяви про додаткове забезпечення позову №4 від 19.03.2020 (вх.№4541/20), з приєднаними до нього копіями документів та клопотання №3 від 19.03.2020 (вх.№4540/20) про повернення заяви про додаткове забезпечення позову.
Для розгляду заяви про додаткове забезпечення позову суд, без виходу до нарадчої кімнати, постановив ухвалу про поновлення провадження у справі.
В задоволенні клопотання третьої особи про повернення заяви про додаткове забезпечення позову без розгляду суд відмовив, оскільки процесуальне законодавство не передбачає повернення заяви після її призначення до розгляду.
В судовому засіданні представник позивача заяву про додаткове забезпечення позову підтримав з підстав, викладеній у ній, просив задовольнити заяву, надав суду додаткове пояснення №01/8-43 від 19.03.2020 (вх.№4550/20) до заяви про додаткове забезпечення позову.
Прокурор також підтримав заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про додаткове забезпечення позову.
Представник третьої особи - КП “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” Коломийської міської ради проти задоволення заяви заперечив з підстав, викладених у письмових поясненнях. Вказав, на те, що підприємство є користувачем вказаних земельних ділянок, а додаткові заходи до забезпечення позову будуть перешкоджати господарській діяльності вказаного підприємства.
Згідно зі статтею 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Одним з заходів забезпечення позову, відповідно до п.4 ч.1 ст.137 ГПК України, є заборона іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.
Відповідно до частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Частиною першою статті 2 ГПК України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Згідно з частиною першою статті 11 ГПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.
Відповідно до правової позиції, викладеній у постанові об'єднаної палати Касаційного господарського суду Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18, в немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.
Скасовуючи 05.03.2020 заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 03.05.2019, що стосуються КП “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” Коломийської міської ради, Господарський суд, з метою збалансовані інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору, безпідставного обмеження при цьому прав та охоронюваних інтересів інших учасників провадження у справі, виходячи з предмету спору, дійшов висновку, що скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 03.05.2019 щодо заборони КП "Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування" вчиняти будь-які дії, що перешкоджатимуть виконання Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (чи її підрядним організаціям) операцій з їх вирощуванням сільськогосподарських культур на земельній ділянці площею 510,75 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельній ділянці площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:003:0029 не вплине на можливе порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову, оскільки КП "Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування" не вправі здійснювати будь-які дії по розпорядженню спірним земельними ділянками, оскільки не є їх власником, а тільки користувачем, а обмеження у користуванні земельними ділянками фактично перешкоджають господарській діяльності даної юридичної особи.
З наданих позивачем до заяви про додаткове забезпечення позову документів вбачається що, під час дії ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 03.05.2019 щодо заборони КП "Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування" вчиняти будь-які дії, що перешкоджатимуть виконання Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (чи її підрядним організаціям) операцій з їх вирощуванням сільськогосподарських культур на земельній ділянці площею 510,75 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельній ділянці площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:003:0029, підрядними організаціями Прикарпатської ДСДС здійснено комплекс сільськогосподарських операцій, в т. ч. посів на земельній ділянці з кадастровим номером 2610600000:01:001:0009 на площі 176 га ріпаку озимого та на площі 250 га ячменю озимого, що підтверджується актами приймання виконаних робіт від 1 та 4 листопада 2019 року.
Натомість, доводи представника КП "Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування" про те, що саме КП "Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування" засіяло спірні площі, не підтверджено матеріалами справи, оскільки подані підприємством документи не містять ідентифікації земельної ділянки, на яких засіяно озимі культури ріпаку та ячменю, а відтак не є належними доказами, що свідчать про такі сільськогосподарські роботи підпиємства саме на земельній ділянці з кадастровим номером 2610600000:01:001:0009 на вказаних площах.
Враховуючи викладене, суд, з метою недопущення державних втрат та погіршення фінансового стану державної установи - Національної академії аграрних наук України, дійшов висновку заборонити Комунальному підприємству “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” користуватися та вчиняти будь які дії, направлені на перешкоджання Прикарпатській ДСДС (чи її підрядним організаціям) здійснювати обробіток, не обмежуючи виконання комплексу сільськогосподарських операцій, вирощування сільськогосподарських культур земельною ділянкою з кадастровим номером 2610600000:01:001:0009 на площі 176 га, яка засіяна ріпаком озимим та на площі 250 га, яка засіяна ячменем озимим підрядними організаціями Прикарпатської ДСДС, до збору, на цих площах, врожаю 2020 року.
В решті вимог заяви про додаткове забезпечення позову, що стосується Комунального підприємства “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” належить відмовити, оскільки позивач не довів, яким чином заходи забезпечення позову щодо користуватися земельною ділянкою з кадастровим номером 2610600000:01:003:0029 та земельною ділянкою з кадастровим номером 2610600000:01:001:0009 на площі 84,75 га, а також на іншій площі даної земельної ділянки після збору врожаю 2020 року вплине на можливе порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову, враховуючи, що третя особа наділена тільки правом користування цими земельними ділянками.
В задоволенні вимоги позивача про застосування додаткових заходів забезпечення позову, що стосується Коломийської міської ради слід також відмовити, з огляду на те, що вжиті ухвалами Господарського суду Івано-Франківської області від 06.03.2019 та 03.05.2019 заходи забезпечення позову щодо заборони Коломийській міській раді вчиняти будь-які дії у відношенні земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 510,75 га кадастровий номер 2610600000:01:001:0009 та земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 197,09 га, кадастровий номер 2610600000:01:001:0029, в свою чергу і включає захід забезпечення позову, заявлений заявником у заяві про додаткове забезпечення позову.
Згідно ст. 141 Господарського процесуального кодексу України суд може вимагати від особи, яка звернулася із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (зустрічне забезпечення).
Суд не вбачає в даному випадку необхідності в зустрічному забезпеченні, оскільки відсутні підстави вважати, що відповідачі понесуть збитки у зв"язку із заявою позивача про додаткове забезпечення позову.
З огляду на викладене, заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про додаткове забезпечення позову №01/8-34 від 06.03.2020 (вх.№4060/20 від 10.03.2020) слід частково задовольнити та зупинити провадження у справі.
Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ст. 144 Господарського процесуального кодексу України, ухвала господарського суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів. Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.
провадження у справі поновити.
Заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про додаткове забезпечення позову №01/8-34 від 06.03.2020 (вх.№4060/20 від 10.03.2020) задовольнити частково.
Заборонити Комунальному підприємству “Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування” користуватися та вчиняти будь які дії, направлені на перешкоджання Прикарпатській ДСДС (чи її підрядним організаціям) здійснювати обробіток, не обмежуючи виконання комплексу сільськогосподарських операцій, вирощування сільськогосподарських культур земельною ділянкою з кадастровим номером 2610600000:01:001:0009 на площі 176 га, яка засіяна ріпаком озимим та на площі 250 га, яка засіяна ячменем озимим підрядними організаціями Прикарпатської ДСДС, до збору, на цих площах, врожаю 2020 року.
В решті заяви відмовити.
Провадження у справі зупинити.
Стягувач: Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, вул. Степана Бандери, 21-А, м. Івано-Франківськ, 76014, ідентифікаційний код 00704273.
Божник: Комунальне підприємство "Роздрібна торгово-закупівельна база громадського харчування" Коломийської міської ради, вул.Грушевського,1, м. Коломия, Івано-Франківська область , 78203, ідентифікаційний код 13654269.
Набрання ухвалою законної сили: 20.03.2020.
Строк пред'явлення ухвали до виконання з 21.03.2020 по 20.03.2023.
Дана ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень та є виконавчим документом відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".
Оригінал ухвали, скріплений печаткою, надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дати складення повного судового рішення до Західного апеляційного господарського суду.
Оскарження ухвали про вжиття заходів до забезпечення позову не зупиняє її виконання.
Повний текст ухвали складено 26.03.2020
Суддя О.В. Рочняк