П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
25 березня 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/3268/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Федусика А.Г.,
суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо розгляду справи у режимі відеоконференції за апеляційною скаргою Державного агентства лісових ресурсів України на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного агентства лісових ресурсів України та просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в не призначенні його на посаду начальника Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства у встановлений законодавством строк; зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 на вищезазначену посаду, як переможця конкурсу.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року адміністративний позов було задоволено.
Не погоджуючись з даним рішенням суду Державне агентство лісових ресурсів України подало апеляційну скаргу.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року та 04 березня 2020 року провадження по справі було відкрито та справа була призначена до розгляду у відкритому засіданні на 25 березня 2020 року о 15:00.
16 березня 2020 року від Державного агентства лісових ресурсів України до суду найшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відео конференції з підстав значної віддаленості заявника від апеляційного суду та значної завантаженості працівників юридичного відділу заявника.
Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.
Відповідно до частин 1, 2 статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до п.23 ст.1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19", розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2020 №93-р "Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби спричиненої коронавірусом 2019-nCoV", у зв'язку з поширенням на території України коронавірусу COVID-19 та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, з метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання було прийнято рішення про впровадження всеукраїнського карантину в період з 12 березня 2020 року.
Відповідно до частини 4 статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», яка говорить, що «на період карантину підприємства та установи можуть змінювати свій режим роботи та вносити інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності».
Крім того, рішенням 17 березня 2020 року Рада суддів України затвердила рекомендації щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб.
Так, з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, Рада суддів України рекомендує, на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження;
Крім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам: всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).
При вирішенні питання про можливість розгляду справ в режимі відеоконференції слід враховувати, що такий режим роботи суду не у повній мірі убезпечує від поширення захворювання, оскільки все ж передбачає необхідність явки громадян у декілька судів, які забезпечують проведення судового засідання у такому режимі.
Таким чином, судова колегія доходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Керуючись ст.52, 195, 248, 311, 321 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні заяви Державного агентства лісових ресурсів України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Федусик А.Г.
Судді Бойко А.В. Шевчук О.А.