ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5292/20
провадження № 3/753/2723/20
"24" березня 2020 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Коренюк А.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління національної поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 443 КпАП України, -
Згідно протоколу у справі про адміністративне правопорушення (серії АА № 971435) від 20 березня 2020 року, який надійшов до суду 24 березня 2020 року вбачається, що ОСОБА_1 о 15 год. 00 хв. 20 березня 2020 року здійснював реалізацію хозтоварів, чим порушив вимоги ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Постанови КМУ «Про запобігання епідемії на території України респіраторної хвороби СОVID-19» у магазині «Сад та город» за адресою: м. Київ, вул. Колекторна, 19, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 443 КпАП України.
Суддя, вивчивши зміст протоколу та доданих до нього матеріалів, вважає, що він підлягає поверненню на доопрацювання.
Так, відповідно до статті 256 КпАП України в протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, зазначається У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
Проте, у даному протоколі вимоги процесуального закону працівником поліції не виконані, оскільки не визначена особа ОСОБА_1 , який притягується до відповідальності відповідно до диспозиції ст. 443 КпАП України - як громадян, чи посадова особа, оскільки визначення його статусу впливає на санкцію статті, яка йому інкримінується, не зазначено, які товари він реалізовував, та що означає визначення «хозтовари».
КпАП України доповнено статтею 44-3 згідно із Законом № 530-IX від 17.03.2020 року.
Так, ст. 443 КпАП України передбачено, що порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За таких підстав - відсутності належно оформленого матеріалу про адміністративне правопорушення, суддя вважає за необхідне повернути вказаний адміністративний матеріал до районного Управління патрульної поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві для доопрацювання.
Як вказано у справах «Малофеева проти Pocії » рішення від 30 травня 2013 року заява № 36673 / 04) та «Карелін проти Pocії » заява № 926 / 08, рішення від 20 вересня 2016 року) Європейського суду з прав людини, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
За змістом вимог ст. 256, ч. 1 ст. 257 КпАП України питання наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення суд вирішує лише у межах протоколу, складеного відносно конкретної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 256, 277, 278, 280, ст. 443 КпАП України, суддя -
Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 ст. 443 КпАП України повернути до Дарницького Управління національної поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.