313/275/20
3/313/169/2020
23.03.2020 р. смт. Веселе
Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Нагорний А.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Веселівського відділення поліції Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 5 ст. 121, ч. 2 ст. 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Веселівського районного суду Запорізької області надійшов до розгляду протокол серії БД № 240628 від 20.02.2020 р., за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 5 с. 121 КУпАП та ч. 2 ст. 126 КУпАП.
У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 20.02.2020 р. о 20.00 год. в смт. Веселе по вул. Центральна керував транспортним засобом ВАЗ 2101 номерний знак НОМЕР_1 тане пристебнутим ременем безпеки й не мав посвідчення водія відповідної категорії «В» чим порушив пункти 2,3 (в) та 2,1 (а) Правила дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 р.
До протоколу серії БД № 240628 від 20.02.2020 р. додані пояснення ОСОБА_1 та довідка, складена поліцейським СРПП Веселівського ВП МВП ГУНП в Запорізькій області капрала поліції Черненка Іллі про те, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП не притягався (а.с.2,3).
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 5 ст. 121 КУпАП та ч. 2 ст. 126 КУпАП України.
При підготовці справи до судового розгляду встановлено, що зміст протоколу, серії БД № 240628 від 20.03.2020 р., про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Наказу Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015 р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 р. за № 1408/27853 «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» і підлягає поверненню особі, яка їх направила до суду для належного оформлення з наступних підстав.
Порядок у справах про адміністративні правопорушення чітко визначений законом і складається з чотирьох стадій, кожна з яких закінчується оформленням відповідного документу. Адміністративне розслідування розпочинається зі стадії порушення справи, встановленням фактичних обставин, процесуального оформлення результатів розслідування, направлення справи для розгляду за підвідомчістю. Тобто ця стадія закінчується складанням протоколу про адміністративне правопорушення.
Протокол-це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинене діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.
Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол серії БД № 240628 від 20.02.2020 р. не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, так як не містить усі відомості, що стосуються правопорушника. Так, особа правопорушника встановлюється за допомогою серії та номера посвідчення водія або назви, серія та номера документа, що посвідчує особу. Тобто, посадова особа, яка склала протокол повинна встановити особу ОСОБА_1 за допомогою посвідчення водія, або іншого документа, що посвідчує особу, наприклад, паспорта громадянина України та зазначити у протоколі документи, за допомогою яких встановлена особа ОСОБА_1 . Проте, посадова особа, яка склала протокол, встановила особу ОСОБА_1 не за допомогою документів, що посвідчує особу, а за допомогою «Веселівської бази даних АРМОР ».
Крім того, посадова особа, яка склала протокол серії БД № 240628 від 20.03.2020 р., порушила вимоги пункту 8 Розділу Х111.Деякі аспекти діловодства у справах Наказу МВС України №1395 від 07.11.2015 р. «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», якою передбачено, що заповнення в письмовій формі протоколів про адміністративні правопорушення, постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, тимчасових дозволів здійснюється чорнилом (пастою) чорного або синього кольору. Записи повинні здійснюватися розбірливим почерком, а прізвище, ім'я, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її місце проживання (перебування), місце роботи, а також посада, спеціальне звання та прізвище, ім'я, по батькові поліцейського записуються друкованими літерами.
Посадова особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , вимоги п. 8 Розділу Х111 зазначеного наказу не виконала, записи прізвища, імені, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її місце проживання (перебування), місце роботи, а також посада, спеціальне звання та прізвище, ім'я, по батькові поліцейського записала не друкованими літерами.
Зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.
Суд позбавлений можливості збору доказів.
Протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 240628 від 20.03.2020 р.має правове значення, так як не тільки визначає суть адміністративного правопорушення, поставленого особі у провину, а також є доказом у справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням кодексу України є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції (254к/96-ВР) і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Згідно ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності і те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу, в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
У п. 24 постанови № 14 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту» Пленум Верховного Суду України визнав правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 221, 256, 278 КУпАП та п. 24 роз'ясненнями Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту», суддя, -
Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 за ч.5 ст. 121 КУпАП та ч.2 ст.126 КУпАП, у зв'язку з невідповідністю змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 240628 від 20.03.2020 р. вимогам ст.256 КУпАП, повернути для належного оформлення.
Суддя
Веселівського районного суду
Запорізької області А.О. Нагорний
23.03.20