пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
24 березня 2020 року Провадження 03/903/196/20
Суддя Господарського суду Волинської області Гарбар І.О., вивчивши матеріали по справі №903/196/20 за позовом заступника прокуратура Волинської області в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби до Старовижівської селищної ради, Приватного підприємства “Лабіринт Плюс” про визнання недійсним договору,
18.03.2020 заступник прокуратура Волинської області направив на адресу суду позов в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби до Старовижівської селищної ради, Приватного підприємства “Лабіринт Плюс” про визнання недійсним договору купівлі-продажу товарів №24 від 22.01.2020.
Заява обґрунтована тим, що укладенню договору купівлі-продажу товарів на суму більше 200000,00 грн. повинна передувати відповідна процедура закупівель, передбачена ст.12 ЗУ «Про публічні закупівлі», однак, спірний договір укладено з порушенням положень та вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки товари, які є предметом договору купівлі-продажу товарів №24 від 22.01.2020 об'єднані однією процедурою закупівлі, а їх вартість становить 320690,40 грн.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 162, 164, 172 ГПК України.
Згідно з частиною 1 статті 12 ГПК України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного).
Вивчивши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Водночас, під час розгляду матеріалів позовної заяви встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 16.10.2019 справу № 912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду, яка мотивована тим, що у даній справі існує виключна правова проблема, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики щодо підстав здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором. Так, на думку колегії суддів, закріплені законодавством умови та випадки, коли прокурор має право здійснювати представництво в суді законних інтересів держави («якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень»), не можна назвати виключним випадком, чітко сформульованим і передбачуваним у своєму застосуванні, про що свідчить й неоднозначна та різна судова правозастосовча практика. Наведене підтверджує, що справа містить виключну правову проблему.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст.228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Враховуючи, що питання правових підстав представництва прокурором інтересів держави в суді в особі уповноваженого органу на даний час знаходиться на розгляді Великої палати Верховного Суду, а також те, що у Єдиному державному реєстрі судових рішень, доступ до якого є відкритим, станом на 24.03.2020 повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду у справі № 912/2385/18 не опубліковано, а також враховуючи, що висновок Великої Палати Верховного Суду порушеної у справі №912/2385/18 правової проблеми сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №903/196/20 до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 912/2385/18.
Керуючись ст.ст. 120, 176, 178, 228, 234, 235 ГПК України, господарський суд,-
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Запропонувати відповідачам не пізніше ніж у 15-ти денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду обґрунтований письмовий відзив на позовну заяву у порядку, передбаченому статтею 178 ГПК України, з нормативно обґрунтованими поясненнями по суті заявлених вимог та доданням оригіналів для огляду та належним чином завірених копій підтверджуючих документів, на які міститься посилання у відзиві. Звернути увагу відповідачів, що відзив повинен містити мотиви повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на законодавство. Звернути увагу відповідачів на вимоги ст. 165 ГПК України щодо відзиву.
5. Роз'яснити відповідачам, що у разі не подання у встановлений судом строк без поважних причин відзиву, суд вправі вирішити справу за наявними матеріалами.
6. Запропонувати прокурору та позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив із врахуванням вимог ст. 166 ГПК України, з урахуванням положень ч. 3-6 ст. 165 ГПК. Надати суду докази направлення відповіді на відзив з доданими до нього документами на адресу відповідачів.
7. Зупинити провадження у справі №903/196/20 за позовом заступника прокуратура Волинської області в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби до Старовижівської селищної ради, Приватного підприємства “Лабіринт Плюс” про визнання недійсним договору до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі №912/2385/18.
Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.
Ухвала суду підписана 24.03.2020.
Ухвала суду може бути оскаржена в частині зупинення до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255-256, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.
Суддя І. О. Гарбар