ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову у забезпеченні позову
18 березня 2020 року м. Київ № 640/6420/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжпромгруп" про забезпечення позову, подану до подання позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжпромгруп" до Антимонопольного комітету України, третя особа - Макарівська квартирно-експлуатаційна частина району,
До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшла письмова заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжпромгруп" (далі - заявник, ТОВ "Запоріжпромгруп") про забезпечення позову (далі - подана заява) подана до подання позовної заяви ТОВ "Запоріжпромгруп" до Антимонопольного комітету України, третя особа - Макарівська квартирно-експлуатаційна частина району (далі - третя особа, Макарівська КЕЧ району).
У поданій заяві заявник просить забезпечити позов шляхом заборони Макарівській КЕЧ району укладати договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2020-01-16-001002-b від 16.02.2020 року на закупівлю "Мазут паливний М-100 малозольний малосірчистий" (ДК 02:2015:0910000-9) з очікуваною вартістю 33000000,00 грн. до вирішення справи по суті.
В обґрунтування поданої заяви, заявником зазначено, зокрема, що не вжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити або унеможливити виконання рішення суду та ефективний захист або поновлення порушених прав позивача, за захистом яких він має намір звернутись до суду, при цьому, у разі ймовірного задоволення позову, позивачу необхідно буде докласти значних зусиль, у тому числі оскаржувати укладений договір про закупівлю у новому судовому спорі.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Розглядаючи та вирішуючи подану заяву, суд звертає увагу, що згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 150, ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Позов може бути забезпечено:
1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;
4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Разом з тим, відповідно до ч. 6 ст. 151 КАС України, не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб'єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.
Як вбачається з поданої заяви, у даному випадку, позивач просить заборонити Макарівській КЕЧ району вчиняти дії, що стосуються предмета спору, зокрема, укладати договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2020-01-16-001002-b від 16.02.2020 року, а отже вжиття заходів забезпечення позову матиме наслідком втручання суду у публічні конкурсні процедури у сфері публічних закупівель, що не допускається з огляду на зазначені вище норми.
Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши додані до неї докази, суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, про відсутність підстав для її задоволення.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжпромгруп" про забезпечення позову.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ю.Т. Шрамко