23 березня 2020 року справа № 580/797/19 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши заяву (подання) Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/797/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
02.03.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого 18.11.2019 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №580/797/19 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 25.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої частиною 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 1 січня відповідного року шляхом винесення рішення про стягнення 3136 грн. 25 коп. з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 06.03.2020 заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) було залишено без руху та надано заявнику десятиденний строк з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 630 грн. 60 коп.
Заявник на усунення недоліків позовної судовий збір у сумі 630 грн. 60 коп. не сплатив. 19.03.2020 надав клопотання, в якому зазначив, що відповідно до пп. 3 п. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку виконання судового рішення судовий збір не справляється.
Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає таке.
Пунктом 3 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 визначено, що судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.
Разом з цим, згідно підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 за подання до суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, пункт 3 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 суперечить підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 вказаного Закону.
Відповідно до пункту 2 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 18.12.2009 у разі наявності суперечності між нормами законів (кодексів), що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той з них, який прийнято пізніше.
Суд зазначає, що пункт 3 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 є чинним в первинній редакції, яка діяла з дати набрання чинності вказаним Законом - 01.11.2011.
В редакції, яка діяла з дати набрання чинності Законом України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 (01.11.2011), частина 2 статті 4 вказаного Закону, якою визначені ставки судового збору, не передбачала сплату судового збору за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.
Згідно підпункту 2 пункту 4 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» №484-VІІІ від 22.05.2015, який набрав чинності 01.09.2015, частина 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011, була викладена в новій редакції.
Так, відповідно до підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011, в редакції, яка діє з 01.09.2015, за подання до суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, застосуванню підлягає підпункт 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011, в редакції, чинній з 01.09.2015, як такий, який прийнятий пізніше від пункту 3 частини 2 статті 3 вказаного Закону.
Враховуючи викладене, за подання до суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення має сплачуватись судовий збір.
З огляду на зазначене, заявник не виконав вимоги ухвали про залишення заяви без руху від 06.03.2020.
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки невиконання заявником вимог ухвали, якою залишено без руху заяву про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.
При цьому, згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на зазначене суд застосовує положення пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з яким позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву (подання) Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/797/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя А.В. Руденко