16 березня 2020 року справа № 580/99/20 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського міського голови Цибка Олексія Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Смілянська міська рада Черкаської області, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування розпоряджень,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Смілянського міського голови Цибка Олексія Олександровича (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними та скасувати розпорядження Смілянського міського голови Черкаської області Цибка Олексія Олександровича №285-к від 04.12.2019 "Про призначення в.о. першого заступника міського голови ОСОБА_2" та розпорядження №222р від 10.12.2019 "Про затвердження розподілу функціональних повноважень керівництва виконавчого комітету Смілянської міської ради" як такі, що суперечать вимогам Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування";
- винести окрему ухвалу щодо перевищення службових повноважень міським головою м. Сміла Черкаської області Цибком О.О. та направити її прокурору Смілянської місцевої прокуратури для організації та проведення перевірки.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Рідзеля О.А. від 14.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Смілянську міську раду Черкаської області, ОСОБА_2 .
05.02.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог. До відзиву долучено клопотання про закриття провадження у справі, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. Клопотання обґрунтоване тим, що розпорядженням міського голови м. Сміла від 30.01.2020 №33-к звільнено ОСОБА_2 - виконуючого обов'язки першого заступника міського голови 30.01.2020 за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України.
06.02.2020 до суду надійшло клопотання третьої особи Смілянської міської ради від 05.02.2020, в якому вона просить закрити провадження у справі, згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. Клопотання мотивоване тим, що розпорядженням міського голови м. Сміла від 30.01.2020 №33-к, звільнено ОСОБА_2 - виконуючого обов'язки першого заступника міського голови 30.01.2020 за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України. У зв'язку із звільненням ОСОБА_2 , прийнято розпорядження міського голови м. Сміла №22р «Про затвердження розподілу повноважень керівництва виконавчого комітету Смілянської міської ради», пунктом 2 якого розпорядження міського голови від 10.12.2019 №222р визнано таким, що втратило чинність.
Розглянувши клопотання відповідача та третьої особи про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.
Предметом спору у даній справі є розпорядження Смілянського міського голови Черкаської області Цибка О.О. №285-к від 04.12.2019 "Про призначення в.о. першого заступника міського голови ОСОБА_2 " та №222р від 10.12.2019 "Про затвердження розподілу функціональних повноважень керівництва виконавчого комітету Смілянської міської ради".
Під час судового розгляду справи встановлено, що розпорядженням міського голови м.Сміла від 30.01.2020 №33-к звільнено ОСОБА_2 - виконуючого обов'язки першого заступника міського голови 30.01.2020 за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України.
03.02.2020 міським головою м. Сміла Цибко О.О. прийнято розпорядження №22р, пунктом 2 якого розпорядження міського голови від 10.12.2019 №222р «Про затвердження розподілу функціональних повноважень керівництва виконавчого комітету Смілянської міської ради» вважати таким, що втратило чинність. Додатком №2 до розпорядження міського голови від 10.12.2019 №222р «В.о. першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_2».
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд зазначає, що 30.01.2020 звільнення ОСОБА_2 з посади виконуючого обов'язки першого заступника міського голови відбулось за його власним бажанням, згідно зі ст. 38 КЗпП України; розпорядження Смілянського міського голови Черкаської області Цибка Олексія Олександровича №285-к від 04.12.2019 "Про призначення в.о. першого заступника міського голови ОСОБА_2", яке є предметом оскарження у даній справі, залишається чинним.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для закриття провадження у справі, згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись статтями 143, 238, 239, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
У задоволенні клопотань відповідача та третьої особи Смілянської міської ради Черкаської області про закриття провадження у справі відмовити повністю.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сиди з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя О.А. Рідзель