Справа № 420/2366/19
23 березня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:
- неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 , надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 (15% від посадового окладу); надбавки за спеціальні завдання чи державну охорону (33% від посадового окладу); надбавки за особливо важливі завдання (30% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років); надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність (21% від посадового окладу); доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі (15% від посадового окладу); премії (10% від посадового окладу);
- виплати пенсії в 2018 році з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії, а в 2019 році - з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з 01 січня 2018 року з урахуванням: посадового окладу; окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років (40%); надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 (15% від посадового окладу); надбавки за спеціальні завдання чи державну охорону (33% від посадового окладу); надбавки за особливо важливі завдання (30% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років); надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність (21% від ь посадового окладу); доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі (15% від посадового окладу); премії (10% від посадового окладу) та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.
Ухвалою суду від 23.03.2020 року судом поновлено провадження у справі, зважаючи на те, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19) набрало чинності.
При цьому, щодо можливості подальшого вирішення даної адміністративної справи, суд виходить з наступного.
Згідно змісту позовної заяви, вимоги позивача обґрунтовуються в тому числі тим, що відповідачем проведено виплату пенсії позивачу з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 процентів у 2019 році.
Судом встановлено, що 23.05.2019 року Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 23 травня 2019 року у справі №160/3586/19, ознакам типових, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).
Вищевказана ухвала Верховного Суду по справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) від 23 травня 2019 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkovi_spravu/zs_uhv_9901_12_19).
Пунктами 21 та 22 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Частиною 7 статті 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Частинами 1 та 2 статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з ч.11 ст.290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.
Як встановлено судом з ЄДР судових рішень, Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду 06.08.2019 року прийнято рішення у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).
Разом з цим, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.08.2019 року в адміністративній справі №160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).
Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 станом на 23.03.2020 року не набрало законної сили та знаходиться на розгляді Великої Палати Верховного Суду.
Таким чином, враховуючи, що справа № 420/2366/19 має ознаки типової відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 420/2366/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).
Керуючись ст.120, п.9 ч.2 ст.236, 243, 291 КАС України, суд,
Зупинити провадження в адміністративній справі №420/2366/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19).
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя О.М. Соколенко