Справа № 420/1571/20
23 березня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
за позовом: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , телефон НОМЕР_1 )
до: Держави Україна
про: визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії ,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Держави Україна в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача через які позивача позбавили права на справедливий суд;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача яким не створено належних умов для захисту конституційного права позивача на судовий захист, справедливий суд;
- зобов'язати відповідача вчинити невідкладні заходи щодо уможливлення реалізації конституційного права позивача на справедливий суд по вказаних справах, про які, результати яких повідомити позивачу в ООАС;
- зобов'язати відповідача утриматись від бездіяльності щодо ненадання позивачці засобів, механізмів для поновлення порушених прав;
- звільнити від сплати судового збору, за принципом рівності;
- застосувати ст. 17 КАСУ;
- призначити ВСЗ з обов'язковою явкою відповідача, дані якого повідомити позивачці своєчасно.
Ухвалою суду від 28.02.2020 дану позовну заяву залишено без руху у зв'язку з недотриманням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України та встановлено 10-денний термін з дня одержання копії ухвали для усунення визначених у ній недоліків.
Ухвала про залишення адміністративного позову без руху від 28.02.2020 р., отримана позивачем 12.03.2020 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення з трекінгом ОДЕСА ЦОКК 65300 0753770 1.
18.03.2020 р. до суду через канцелярію суду за вхід. № 12684/20 надійшла телефонограма, в якій позивач просить:
- продовжити строк для усунення недоліків по справі у зв'язку з технічною не можливістю виконати вимоги суду в строки зазначені в ухвалі, за наслідками проведення проведення карантинних заходів.
Розглянувши подану телефонограму суддя вважає за необхідне зазначити.
Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин, заборонивши:
відвідування закладів освіти її здобувачами;
проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).
Розпорядженням Одеського міського голови № 218 від 15.03.2020 р. "Про тимчасове зупинення роботи об'єктів загального користування, розташованих у м. Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19" з 16 березня 2020 року з 00:00 тимчасово зупинено роботу таких об'єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м. Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів.
Крім того, 11.03.2020 Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.
Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.
Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.
Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.
У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов'язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.
До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред'явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.
Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 32 цього Закону обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.
Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.
З огляду на ситуацію, яка склалася в Україні, суддя приходить до висновку, про необхідність продовження строку для усунення недоліків, до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 256, 256, 294 КАС України, суддя,
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів введених на території України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.
відмовити у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору