20 березня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/517/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін заяву представника відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області (вул. Перемоги, буд. 4, с. Дмитрівка, Знам'янський район, Кіровоградська область, 27424) про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов'язання вчинити дії, -
Представник позивача в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 16.01.2020 р. № 611, яким відмовлено у наданні дозволу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту;
- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградської області повторно, з урахуванням висновків суду по справі, розглянути клопотання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 - про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею по 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Дмитрівсської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, бажане місце розташування яких зазначено на графічному матеріалі доданого до клопотання.
На адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення третьої особи - товариства з додатковою відповідальністю "Колос" (вул. Центральна (Фрунзе), буд. 2-А, с. Дмитрівка, Знам'ямський район, Кіровоградська область, 27422, код ЄДРПОУ 03758772), оскільки рішення у справі може вплинути на її права та обов'язки та витребувати документи підтверджуючі, що ТДВ "Колос" є правонаступником колективного сільськогосподарського господарства Акціонерного товариства "Колос".
Відповідно до ч.ч. 2,4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
З огляду на викладене, третя особа може бути залучена до справи, у разі коли рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Відповідачем не зазначено, яким саме чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ТДВ "Колос".
Крім того, посилання представника відповідача у заяві на мету отримання достовірної інформації щодо правонаступництва ТДВ "Колос" не приймається судом, оскільки вказану обставину відповідач повинен був встановити при прийнятті оскаржуваного рішення, оцінку обґрунтованості якого має надати суд при розгляді даної справи.
Також суд зазначає, що відповідно п.п.1, 2 ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
З огляду на зазначені вищі вимоги Кодексу, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, повинен надати до суду докази правонаступництва ТДВ "Колос", які були ним дослідженні при прийнятті оскаржуваного рішення, що судом і зобов'язано зробити відповідача ухвалою від 19.02.2019.
А тому, подання клопотання суб'єктом владних повноважень про витребування доказів у інших осіб, які не покладені в основу оскаржуваного рішення та не досліджувалися відповідачем при прийнятті такого рішення є необґрунтованим, безпідставним та задоволенню не підлягає.
Крім того, суд зазначає що відповідачем клопотання про витребування доказів подано з порушенням строку встановлено ч.3 ст. 79, ч.1 ст. 80 КАС України (а.с.26).
Керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У задоволенні клопотання відповідача про залучення третьої особи та витребування доказів - відмовити.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду А.В. Сагун