про витребування доказів
23 березня 2020 рокум. Ужгород№ 260/407/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Рейті С.І.
при секретарі судового засідання Олійник В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області, яким просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань призначення населенню субсидій, пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області, оформлене протоколом від 07.11.2019 року № 15 в частині не розрахування соціальних норм житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування на ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно до абзацу 2 пункту 24 Положення № 848 про порядок призначення житлових субсидій (в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 року № 807), які фактично проживають згідно договору оренди від 31.07.2019 року у житловому приміщенні (будинку) по АДРЕСА_1 ;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області розрахувати соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування на ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно до абзацу 2 пункту 24 Положення № 848 про порядок призначення житлових субсидій (в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 року № 807), які фактично проживають згідно договору оренди від 31.07.2019 року у житловому приміщенні (будинку) по АДРЕСА_1 , внаслідок чого здійснити перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 житлової субсидії з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно;
- стягнути з Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі мінімальної заробітної плати 4723,00 грн.;
- зобов'чзати Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області у 30-ти денний строк з дня набрання законної сили судового рішення подати звіт до суду першої інстанції про його виконання.
Ухвалою судді від 21.02.2020 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а також, встановлено відповідачеві строк для подання відзиву на позовну заяву у разі її заперечення.
10.03.2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначає, що комісією прийнято рішення про призначення гр. ОСОБА_1 житлової субсидії у відповідності до вимог чинного законодавства. Для розрахунку під час призначення житлової субсидії соціальних норм житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування на ОСОБА_5 та її дітей законних підстав немає.
Разом з тим, як вбачається із наданої копії витягу з протоколу № 15 засідання комісії з питань призначення населенню субсидій, пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 07.11.2019 року, комісія вирішила, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" призначити житлову субсидію у порядку виключення, в тому числі, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , 1944 р.н. призначити житлову субсидію на загальних підставах, позаяк комісією проаналізувавши подані документи заявником, було прийнято рішення призначити житлову субсидію відповідно до норм чинного законодавства, а саме, виходячи з кількості зареєстрованих осіб, які входять до складу домогосподарства, при цьому врахувати фактичний розмір доходу члена сім'ї особи зі складу домогосподарства, невістки заявника, ОСОБА_2 .
Відтак, в ході з'ясування обставин справи, судом встановлено необхідність витребування доказів, а саме: повного тексту протоколу № 15 засідання комісії з питань призначення населенню субсидій, пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 07.11.2019 року.
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом (ч. 1 ст. 80 КАС України).
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Частиною 5 ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на території України, та згідно п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України - обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства. Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Крім того, невиконання судового рішення без поважних причин є підставою для притягнення до відповідальності (в тому числі, кримінальної) в порядку, передбаченому законодавством.
У відповідності до вимог ч.2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Керуючись ст. ст. 14, 80, 223, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Витребувати в Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області повний текст протоколу № 15 засідання комісії з питань призначення населенню субсидій, пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 07.11.2019 року.
2. Витребувані докази надіслати до Закарпатського окружного адміністративного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) у п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
3. Оголосити перерву у розгляді адміністративної справи до 21 квітня 2020 року. Призначити судове засідання з розгляду адміністративної справи 21 квітня 2020 року в залі судових засідань Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: м. Ужгород, вул. Загорська, 30, без виклику сторін.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя С.І. Рейті