ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про закриття провадження у справі
"23" березня 2020 р. справа № 300/163/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1
до Липовицької сільської ради
про визнання протиправним та скасування рішення, -
Адвокат Шевчук Петро Васильович (надалі, також - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (надалі, також - позивач) звернувся в суд з позовною заявою до Липовицької сільської ради (надалі, також - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення №509/22-2019 від 18.12.2019 про скасування рішення 16-ї сесії Липовицької сільської ради сьомого демократичного скликання від 02.09.2018 №266/16-2018.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 відкрито провадження у даній справі, призначено судовий розгляд на "17" лютого 2020 р. о 14:00 год (а.с.17-18).
Судове засідання, призначене на 17.02.2020 відкладено на 03.03.2020 о 10:00 у зв'язку із неявкою позивача та його уповноваженого представника.
Судове засідання, призначене на 03.03.2020 відкладено на 23.03.2020 о 10:00 у зв'язку із поданням представником відповідача клопотання про відкладення розгляду справи.
На електронну адресу суду від відповідача 17.03.2020 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку із запровадженням карантину через поширення коронавірусу (а.с.94).
Також від відповідача надійшов лист №114/02-18 від 16.03.2020, в якому він зазначив, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 №7рп/2009 (справа 1-9/2009) та керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Липовицька сільська рада надає рішення 23-ї сесії Липовицької сільської ради сьомого демократичного скликання від 15.03.2020 №518/23-2020 «Про скасування рішення 22-гої сесії Липовицької сільської ради сьомого демократичного скликання від 18.12.2019 №509/22-2019» (а.с.96,97).
До листа долучено копію рішення Липовицької сільської ради сьомого демократичного скликання від 15.03.2020 №518/23-2020, яким вирішено:
1. Скасувати рішення двадцять другої сесії Липовицької сільської ради сьомого демократичного скликання від 18.12.2019 №509/22-2019 у зв'язку з тим, що вказане рішення не відповідає вимогам Земельного кодексу України та прийнятим до нього нормативно-правовим актам;
2. Залишити в силі рішення шістнадцятої сесії Липовицької сільської ради сьомого демократичного скликання від 02.09.2018 №266/16-2018.
До суду 23.03.2020 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження та підтримання позову в повному обсязі.
У судове засідання, призначене на 23.03.2020 сторони не з'явилися.
Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно з частиною 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи те, що в матеріалах справи є достатньо доказів для повного і всебічного вирішення справи, суд протокольною ухвалою перейшов до розгляду справи в письмовому провадженні (а.с.101).
Розглянувши матеріали даної адміністративної справи, суд зазначає таке.
Підставою звернення до суду, на переконання позивача, є протиправне, без визначеної законом підстави, скасування дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд і будівель площею 0,1868 га по АДРЕСА_1 . Вказаний дозвіл скасовано рішенням Липовицької сільської ради №509/22-2019 від 18.12.2019.
В свою чергу, рішенням Липовицької сільської ради сьомого демократичного скликання від 15.03.2020 №518/23-2020 скасовано рішення двадцять другої сесії Липовицької сільської ради сьомого демократичного скликання від 18.12.2019 №509/22-2019 у зв'язку з тим, що вказане рішення не відповідає вимогам Земельного кодексу України та прийнятим до нього нормативно-правовим актам. А також залишено в силі рішення шістнадцятої сесії Липовицької сільської ради сьомого демократичного скликання від 02.09.2018 №266/16-2018, яким надано дозвіл позивачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд і будівель площею 0,1868 га по АДРЕСА_1 .
Таким чином, відповідачем самостійно відновлено порушене право позивача шляхом скасування свого рішення.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Враховуючи, що відповідачем усунуто порушення права позивача шляхом скасування оскарженого рішення, на думку суду, вказаний факт слугує підтвердженням задоволення позовної вимоги позивача, заявленої в даній адміністративній справі в повному обсязі.
Суд зазначає, що частина позовної вимоги: "визнати протиправним", не є самостійною, оскільки сама по собі не здатна відновити порушене право позивача та в межах спірних правовідносин не є визначальною.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження в даній адміністративній справі.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Згідно з частиною 2 статті 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Відповідно до частини 6 статті 143 КАС України, у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв'язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.
Враховуючи, що станом на момент прийняття ухвали про закриття провадження в матеріалах справи відсутня заява позивача про повернення судового збору, суд вирішуватиме дане питання при її поданні.
Докази понесення сторонами інших судових витрат у матеріалах справи відсутні, а відтак не вбачається підстав щодо їх розподілу.
Керуючись статтями 238, 248, 256, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження у справі № 300/163/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Липовицької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, - закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.