Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
23 березня 2020 р. Справа №200/3141/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1
до відповідача: Маріупольського управління Головного управління ДФС у Донецькій області, місцезнаходження: вул. Зелінського, буд. 27 а, м. Маріуполь, Донецька область, 87548
про: визнання дій Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними, стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму не повністю нарахованої пенсії за період з 15 вересня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 47595,93 грн., стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000 грн.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського управління Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними, стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму не повністю нарахованої пенсії за період з 15 вересня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 47595,93 грн., стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Також, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Позивачем до матеріалів позовної заяви долучено квитанцію № 132 від 17.03.2020 про сплату судового збору в розмірі 840 грн.
Суд зазначає, що позивач звертається до суду з трьома вимогами: 1) визнання дій Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними (немайнова вимога); 2) стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму не повністю нарахованої пенсії за період з 15 вересня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 47595,93 грн. (майнова вимога); 3) стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000 грн. (майнова вимога).
Зі змісту позовної заяви встановлено, що друга вимоги випливає з першої вимоги, отже, позивачем сплачений судовий збір в розмірі 840,80 грн. за першу та другу вимоги.
Втім, серед іншого, позивачем заявлені вимоги майнового характеру про стягнення із Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000 грн.
Суд вказує на те, що за звернення до суду з даними позовними вимогами позивач зобов'язаний сплатити судовий збір у розмірі визначеному законодавством.
Аналогічна правова позиція викладене у рішеннях Верховного Суду від 18 вересня 2019 року № 320/456/19, від 10 вересня 2019 року № 808/8930/15, у рішенні Великої Палати Верховного Суду від 25 вересня 2019 року № 800/466/17.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".
Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік" з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2102 грн.
З огляду на матеріали справи позивач просить суд стягнути із Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000 грн.
Суд зазначає, що прийняття рішення за результатами розгляду даної позовної заяви може призвести до зменшення або збільшення майна особи, що звернулась до суду.
Отже, вимога позивача про стягнення із Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000 грн. є майновою.
Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, за подання даного адміністративного позову з вимогою немайнового характеру позивачем має бути сплачено судовий збір у 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто на суму 840,80 грн., за наступними реквізитами: Отримувач: Слов'янське УК/м.Слов'янськ/22030101, Р/р UA408999980313121206084005075, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Крім того відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Позивач просив суд визнати дії Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними.
Суд вказує на те, що позивачу необхідно визначитися з позовними вимогами, а саме визначити в регулятивній частині адміністративного суду які саме дії відповідача він вважає неправомірними.
Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Крім того, суд зазначає, що на сьогодні також діє Національний стандарт України "…Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003", затверджений наказом Держспоживстандарту України 07.04.2003 року № 55. Його положення поширюються на всі без винятку органи державної влади, місцевого самоврядування, а також на підприємства, установи, організації всіх форм власності (п. 1.1). Стандарт також містить вимоги до відмітки про засвідчення копій документів (п. 5.27).
Підсумовуючи положення цих нормативних документів, можна зробити висновок, що під час оформлення копій мають бути дотримані наступні основні правила.
По-перше, до суду можуть бути надані копії лише тих документів, оригінали яких знаходяться у сторони. Посилання на те, що оригінал знаходиться у розпорядженні позивача, є обов'язковим.
По-друге, відмітка має містити наступні реквізити: слова - "Згідно з оригіналом", найменування посади (за наявності), особистий підпис, прізвище та ініціали особи, дата засвідчення.
У порушення вищезазначених вимог позивачем до позовної заяви від 17 березня 2020 року долучені копії документів не засвідчені у встановленому законом порядку.
Враховуючи вищевикладене позивачу необхідно надати суду копії документів долучені до позовної заяви для суду та відповідача засвідчені належним чином.
Крім того, відповідно ч. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Натомість такого письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав останнім надано не було.
В зв'язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольського управління Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними, стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму не повністю нарахованої пенсії за період з 15 вересня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 47595,93 грн., стягнення з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000 грн. - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення позовними вимогами та приведення їх у відповідність до вимог ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, надання суду докази сплати судового збору, належним чином засвідчених копій усіх долучених до позовної заяви від 17 березня 2017 року документів для суду та для направлення судом відповідачу, письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська