Справа №2-а-1640/09
"31" березня 2010 р. м. Київ
Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Саприкіна І.В., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.07.2009 року у справі за її позовом до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення, -
ОСОБА_1 звернулась до Новозаводського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення.
Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 22.06.2009 року у відкритті провадження у справі було відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на її думку, ухвалу суду першої інстанції від 09.07.2009 року, постановивши нову про прийняття позовної заяви до провадження. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, порушення норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Перевіривши матеріали справи та апеляційної скарги, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті апеляційного провадження по згаданій вище апеляційній скарзі, з огляду на наступне:
Київський апеляційний адміністративний суд згідно з п.2 ч. 1 ст. 3 КАС України є судом загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
Суд першої інстанції після одержання всіх апеляційних скарг у справі від осіб, які подали заяви про апеляційне оскарження, або через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає їх разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції (ч. 1 ст. 188 КАС України).
Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
19.06.2009 року ОСОБА_2 звернуласьсь до Новозаводського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення.
Ухвалою від 22.06.2009 року у відкритті провадження у справі було відмовлено з підстав неналежності розгляду даного спору в порядку адміністративного судочинства.
30.06.2009 року позивач звернувся з тами ж позовними вимогами до того ж суду тільки в порядку ЦПК України.
Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.07.2009 року у відкритті провадження у справі відмовлено з підстав неналежності розгляду справи в порядку цивільного судочинства.
06.08.2009 року до Київського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.07.2009 року по справі № 2-а-1640/09 за її позовом до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення, яку з матеріалами справи 17.03.2010 року передано судді для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
При вивчені матеріалів адміністративної справи та апеляційної скарги, судом встановлено, що апелянт оскаржує рішення суду першої інстанції, постановлене в порядку цивільного судочинства та датоване 09.07.2009 р. по іншій справі. Слід зауважити, що про скасування ухвали від 22.06.2009 року, яка міститься в матеріалах даної адміністративної справи апелянт в своїй апеляційній скарзі не ставить. Крім того, апеляційна скарга на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.07.2009 року також подана в порядку цивільного судочинства.
Наявність вказаних обставин виключає можливість відкриття апеляційного провадження у справі в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до п. 6 розділу 8 Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 5 грудня 2006 року № 155 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 грудня 2006 року за № 1345/13219 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державної судової адміністрації України від 15 грудня 2008 року № 134) у разі надходження апеляційної скарги на ухвалу про залишення позовної заяви без руху, відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви вона разом з усіма матеріалами невідкладно передається секретарю суду для належного оформлення матеріалів за правилами, визначеними для формування адміністративних справ, та надіслання до суду апеляційної інстанції згідно з вимогами КАС України.
Як вбачається з матеріалів справи та апеляційної скарги, надісланих Новозаводським районним судом м. Чернігова, апеляційна скарга подана в порядку ЦПК на ухвалу суду першої інстанції від 09.07.2009 р., яка не міститься в зазначеній адміністративній справі, а тому апеляційна інстанція приходить до висновку про неналежне оформлення судом першої інстанції зазначеної справи та помилкове направлення апеляційної скарги на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.07.2009 р по цивільній справі до КААС.
Оскільки в матеріалах справи відсутня апеляційна скарга на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 22.06.2009 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення, а замість неї міститься апеляційна скарга на ухвалу того ж суду від 09.07.2009 р., постановленої за правилами ЦПК України, апеляційна інстанція знаходить за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження по даній апеляційній скарзі. При цьому, суд апеляційної інстанції виходить з того, що по-перше, оскаржувана ухвала прийнята судом першої інстанції в порядку цивільного судочинства, а по-друге, взагалі відсутня в матеріалах даної адміністративної справи.
Таким чином, апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.07.2009 року разом з адміністративною справою за її позовом до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення, підлягає поверненню до суду першої інстанції для належного оформлення та залучення скарги до матеріалів належної цивільної справи з наступним її направленням до відповідної апеляційної інстанції для вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 185, 186, 187 КАС України,
У відкритті апеляційного провадження по апеляційній скарзі ОСОБА_1 на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.07.2009 року у справі за її позовом до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення -відмовити.
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення разом з апеляційною скаргою на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.07.2009 року по цивільній справі з тими ж сторонами -повернути до суду першої інстанції для належного оформлення та залучення матеріалів даної апеляційної скарги до матеріалів належної цивільної справи з наступним її направленням до відповідної апеляційної інстанції для вирішення питання щодо відкриття по ній апеляційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Суддя: