20 березня 2020 року Справа № 280/1794/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
17 березня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду в Запорізькій області протиправними;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області негайно підготувати «Подання на повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів» за формою, згідно з додатком 1 до Порядку «повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» (надалі Порядок), затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013р. № 787, та інші документи, передбачені цим Порядком, з повернення ОСОБА_1 коштів у розмірі 7 312,12 грн. (сім тисяч триста дванадцять грн. 12 коп.), що помилково (надмірно) сплачені у вигляді сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування під час вперше придбання житла, згідно до укладеного договору купівлі-продажу квартири;
-негайно після отримання рішення суду, яке набрало чинності, надати згідно з вказаним Порядком, відповідному органу Казначейства подання разом з документами, що підтверджує перерахування коштів до бюджету у сумі 7 312,12 грн. (сім тисяч триста дванадцять грн. 12 коп.).
- зобов'язати відповідний державний орган Казначейства України на підставі отриманого Подання Головного Управління Пенсійного фонду в Запорізькій області, відповідно до вказаного Порядку, сформувати розрахунковий документ і здійснити повернення - виплату коштів ОСОБА_1 в у розмірі 7 312,12 грн. (сім тисяч триста дванадцять грн. 12 коп.), що надмірно сплачені у вигляді сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування під час вперше придбання житла, згідно укладеного договору купівлі-продажу квартири, згідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", на відкритий рахунок IBAN UA53348510000026208405687096 в банку ПУМБ, згідно долученої довідки з банку;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
Суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 цього Кодексу
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
1. Згідно з положеннями п. 4 та п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд звертає увагу позивача, що при огляді документів встановлено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 1% був сплачений на рахунок до УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У М. ЗАПОРІЖЖІ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Згідно Порядку повернення коштів, помилково чи надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787 відповідач по справі повинен звернутися з поданням, в даному випадку до управління УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У М. ЗАПОРІЖЖІ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, однак даний суб'єкт не залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог що предмету спору на стороні відповідача за даним позовом.
2. З огляду на викладене суд зазначає, що згідно з п.9 ч.1 ст. 4 КАС України відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Пунктом 7 ч.1 ст.4 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
При цьому, відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Відповідно до ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог ч.5 ст.161 КАС України, позивачу слід запропонувати подати суду відповідну заяву про залучення третьої особи у порядку ч.2 ст. 49 КАС України, з зазначенням у ній, на чиїй стороні таку особу варто залучити та яких прав або обов'язків вказаної особи може стосуватися вирішення даного спору у суді.
Таким чином позивачем заявлені вимоги до невизначеного суб'єкту владних повноважень (який не зазначений в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог що предмету спору на стороні відповідача), що не відповідає вимогам статтей 4, 160 КАС України.
3. У відповідності до вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з цих самих підстав.
У позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивачем, про неподання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з цих самих підстав.
4. Частиною 1 ст. 122 КАСУ передбачено, що позовна заява може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАСУ для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зі змісту позовної заяви та додатків до неї, судом вбачається, що саме під час придбання 16.11.2018 нерухомого майна, що підтвердженого договором купівлі - продажу від 16.11.2018, та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, позивачем було сплачений збір з операції нерухомого майна, тобто з 16.11.2018 позивач дізнався про порушення свого права, однак тільки у січні 2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою про його повернення.
У відповідності до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно зі ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.
До позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску.
5. У відповідності до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
У позовній заяві не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочиснтва України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ) до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду в паперовому та електронному вигляді уточнену позовну заяву відповідно до кількості сторін із наданням заяви про поновлення строку звернення до суду з зазначенням всіх підстав для поновлення строку звернення до суду із зазначеним позовом з наданням відповідних доказів; надати власне письмове підтвердження позивачем, про неподання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з цих самих підстав; зазначити відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати заяву про залучення третьої УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У М. ЗАПОРІЖЖІ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (із повними даними щодо юридичної адреси, її коду ЄДРПОУ, номерів телефонів та офіційної адреси електронної пошти) у порядку ч.2 ст. 49 КАС України, з зазначенням у ній, на чиїй стороні таку особу варто залучити та яких прав або обов'язків вказаної особи може стосуватися вирішення даного спору у суді.
Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.
Суддя Р.В. Сацький