про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
20 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1109/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірівши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (вул. Історична, буд. 81, смт. Білокуракине, Луганська обл., 92200) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
16 березня 2020 року до Луганського окружного адміністативного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обгрунтування позову зазначено, що при зверненні до відповідача 14.01.2020 за призначенням пенсії по списку №1 позивачу на підставі розпорядження від 17.01.2020 призначено пенсію по списку №1 у розмірі 5019,02 грн, яка була потім перерахована у сторону збільшення до 6295,72 грн. Пенсію обчислено при загальному стажі роботи 29 років 11 місяців 14 днів, в тому числі робота по списку №1 - 9 років 3 місяці 3 дні. До стажу роботи по списку №1 відповідачем враховано період роботи з 13.05.1999 по 14.06.2000 на шахті «Никонор-Нова» ДХК «Луганськвугілля» на посадах гірника очисного забою з повним робочим днем під землею; гірничого майстра з повним робочим днем під землею; з 19.05.2005 по 15.03.2006 у малому приватному підприємстві «Шахтобудівельник» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею; з 20.07.2006 по 23.08.2007 у ТОВ «Луганськмонтажшахтопроходка» на посаді прохідника з повним робочим днем під землею; з 12.09.2007 по 31.12.2015 на шахті «Никонор-Нова» ДП «Луганськвугілля» на посадах прохідника з повним робочим днем під землею, гірничого майстра з повним робочим днем під землею, заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею відповідно до даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
02.03.2020 року позивач звернувся до управління із заявою на перерахунок пенсії, з вимогою врахувати до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії по списку №1 періоди роботи з 28.05.1986 по 09.09.1989 на шахті «Луганська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» на посадах учня гірника підземного з повним робочим днем під землею, прохідника з повним робочим днем під землею, підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею; з 06.02.1990 по 28.11.1993 на шахті «Луганська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» на посадах підземного учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею; додаючи до звернення довідки, що уточнюють особливий характер роботи від 26.02.2020 №6,7 видану державним унітарним підприємством «Центрвугілля».
Проте відповіддю від 10.03.2020 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки на час видання довідок шахті «Луганська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» знаходились на території, яка не підконтрольна українській владі. Тому врахувати при призначенні та перерахунку пенсії довідки та документи про атестацію робочих місць відповідач не може, оскільки зазначені довідки є недійсними та не створюють жодних правових наслідків.
Позивач вважає зазначені дії управління про відмову в перерахунку пенсії незаконними та просив суд:
- визнати протиправними дії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до заяви від 02.03.2020;
- зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду Укра'і'ни Луганської області починаючи з 01 березня 2020 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до заяви від 02.03.2020 та статті 8 Закону Украї'ни «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року № 345 у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону Укра'їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, як особі, яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії по списку №1 періоди роботи на шахті «Луганська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» з 28.05.1986 по 09.09.1989 на посадах учня гірника підземного з повним робочим днем під землею, прохідника з повним робочим днем під землею, підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею; 06.02.1990 по 28.11.1993 на посадах підземного учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею, заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Також позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає клопотання позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження обґрунтованим та вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , заяви про перерахунок пенсії та документи, додані до цієї заяви.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (вул. Історична, буд. 81, смт. Білокуракине, Луганська обл., 92200) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), заяви про перерахунок пенсії та документи, додані до цієї заяви.
Витребувані судом документи надати у строк до 13 квітня 2020 року.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяО.В. Ірметова