про залишення позовної заяви без руху
20 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1133/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про скасування постанови, -
17 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:
скасувати постанову Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області від 02 липня 2018 року № 1208/53161/5888/21 про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 ;
зобов'язати директора Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну страхову соціальну виплату в зв'язку професійним захворюванням за період з травня 2014 року по травень 2018 року.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Предметом позовної заяви є правомірність винесення відповідачем постанови від 02 липня 2018 року № 1208/53161/5888/21, відповідно до якої позивачу припинено щомісячну страхову виплату за період з 01.05.2015 по 30.04.2018.
Отже, згідно оскаржуваної постанови від 02 липня 2018 року № 1208/53161/5888/21 позивачу припинено щомісячну страхову виплату за період з 01.05.2015 по 30.04.2018, тоді як позивач просить суд, зокрема зобов'язати директора Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну страхову соціальну виплату в зв'язку професійним захворюванням за період з травня 2014 року по травень 2018 року.
У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (частина перша статті 123 КАС України).
Окрім того, представником до матеріалів справи долучено копію оскаржуваної постанови, яку надіслано відповідачем на його адресу 31.01.2020, при цьому представником позивача в позовній заяві жодним чином не зазначено про дату отримання оскаржуваної постанови позивачем, що позбавляє суд вирішити питання щодо строку звернення до адміністративного суду. Також зазначено, що позивач 27.02.2020 звернувся до директора управління виконавчої дирекції ФСС України у Луганській області щодо скасування постанови від 02 липня 2018 року № 1208/53161/5888/21, на підтвердження чого надано заяву, проте вказана заява не містить відмітки щодо її отримання відповідачем.
Таким чином, позивачу необхідно надати обгрунтувану заяву про поновлення строку на звернення до суду з даним позовом разом з доказами поважності причин пропуску такого строку.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд зауважує, що відповідачем по справі є Лисичанське міське відділення управління виконавчої дирекції ФСС у Луганській області, тоді як позивач просить суд, зокрема зобов'язати і директора Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області, і відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну страхову соціальну виплату в зв'язку професійним захворюванням за період з травня 2014 року по травень 2018 року. Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають конкретизації.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем не зазначено ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відповідача.
Окрім того, в силу ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч.2 ст.5 КАС України).
З позовних вимог вбачається, що позивач просить суд, зокрема скасувати постанову від 02 липня 2018 року № 1208/53161/5888/21, при цьому позивачем в прохальній частині позовної заяви не ставиться питання щодо визнання такої постанови протиправною, відповідно до ст.5 КАС України.
У пред'явленому позивачем адміністративному позові, позовні вимоги не відповідають положенням ст.5 КАС України, у з'язку з вищевикладеним прохальну частину позову слід привести у відповідність, конкретизувавши позовні вимоги.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про скасування постанови, - залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:
уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відповідача, а також конкретизувавши позовні вимоги у відповідності до положень ст.5 КАС України та суб'єктний склад учасників справи (для суду та відповідача);
клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними обгрунтуваннями та доказами.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяК.Є. Петросян