Справа № 420/1818/20
19 березня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» до Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» до Головного управління ДПС в Одеській області, про:
визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №0266465004 від 04.12.2019 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року, вищевказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачеві п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали позивачем.
Суд зазначає, що серед причин залишення позовної заяви Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» без руху, зокрема, були:
у порушення п. 5 ч.5 статті 160 КАС України ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС», викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги проте не зазначено доказів, що підтверджують вказані обставини;
позивачем не було надано достатньо доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Зокрема, з тексту позовної заяви вбачається, що Головним управлінням ДПС в Одеській області винесено податкове повідомлення-рішення №0266465004 від 04.12.2019 року у зв'язку з встановленням порушення ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» граничних термінів реєстрації податкових накладних.
У тексті позовної заяви, як на обґрунтування протиправності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» посилається на те, що податкові накладні №№98, 136, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145 були своєчасно направлені на реєстрацію до контролюючого органу. Проте жодного доказу вищевказаного позивачем не надано. Зокрема, згідно наданих до позовної заяви копій Квитанцій №1, вищевказані податкові накладні доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України: №136 від 25.09.2019 року - 18.10.2019 року; №145 від 30.08.2019 року - 17.10.2019 року; №143 від 28.08.2019 року - 17.10.2019 року; №142 від 27.08.2019 року - 17.10.2019 року; №144 від 29.08.2019 року - 17.10.2019 року; №141 від 26.08.2019 року - 17.10.2019 року; №140 від 02.09.2019 року - 16.10.2019 року; №139 від 02.09.2019 року - 16.10.2019 року; №98 від 04.07.2019 - 01.08.2019 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку. Стосовно податкової накладної № 137 від 19.08.2019 року, яка згідно Квитанцій не була прийнята через відсутність укладеного з платником податків договору про визнання електронних документів, суд зазначає, що за даною податковою накладною штрафні санкції ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» - не нараховувались, у розрахунку штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних вказана податкова накладна також - відсутня. Те саме стосується і податкової накладної ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» №136 від 24.08.2019 року, оскільки штрафні санкції були нараховані за затримку реєстрації податкової накладної №136 від 25.09.2019 року.
В ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року зазначалося, що вищезазначені недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій відповідно до кількості учасників справи, наданням відповідних доказів по справі зазначених судом.
17 березня 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» надійшла заява «про усунення недоліків адміністративного позову» (вх.№12299/20 від 17.03.2020р.).
Розглянувши вищевказану заяву, суд дійшов висновку, що вимоги ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року, позивачем - не виконано та позовну заяву належить повернути позивачеві у відповідності до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перш за все, суд наголошує, що усунути недоліки позовної заяви необхідно було шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій відповідно до кількості учасників справи, наданням відповідних доказів по справі зазначених судом, що ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» виконано не було.
Суд зазначає, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі.
Проте, ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» у порушення ч.4 ст.161 КАС України не було надано достатньо доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Тобто, збирати докази з власної ініціативи є правом суду, а не обов'язком. Позивач же навпаки, зобов'язаний надати до суду докази разом з позовною заявою.
Суд звертає увагу на те, що доказування - це діяльність суб'єктів доказування, яка здійснюється в урегульованому процесуальному порядку і спрямована на з'ясування дійсних обставин справи, прав і обов'язків сторін, встановлення певних обставин шляхом ствердження юридичних фактів, зазначення доказів, а також подання, прийняття, збирання, витребування, дослідження і оцінки доказів. Отже, доказування - з'ясування дійсних обставин справи.
Звідси мета доказування - переконати суд у достовірності наведених фактів. Обов'язок доказування покладається на сторін. Це положення є одним із найважливіших наслідків принципу змагальності. У разі недостатності доказів суд вправі запропонувати представити докази тій стороні, яка несе обов'язок по доказуванню.
Однак це не означає, що суд зобов'язаний замість сторони у справі перекласти на себе тягар доказування та збирання доказів.
Суд звертає увагу, що завданням адміністративного судочинства є вирішення судом спорів, але він не є органом, який здійснює функцію суб'єкта на який покладений обов'язок щодо їх збирання.
Суд може сприяти в отриманні певних доказів, проте, лише за певних умов.
У тексті заяви «про усунення недоліків адміністративного позову» ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» зазначає, що товариством не було отримано квитанції про прийняття або не прийняття, або зупинення реєстрації зазначених у розрахунку до податкового повідомлення-рішення податкових накладних.
Проте, суд зазначає, що користувач електронного кабінету, який уклав договір з податковою службою про визнання електронних документів у вікні «Видані ПН/РК» має можливість отримати перелік всіх накладних і розрахунків коригування, поданих через електронний кабiнет у відповідному звітному періоді, та мають можливість створювати, редагувати, підписувати і направляти їх до ДПС. Створені чи завантажені податкові накладні можна вилучити, редагувати, підписати чи відправити за допомогою відповідних кнопок в панелі навігаційного меню.
Саме з цього меню електронного кабінету можливо встановити чи завантажувалися та направлялися своєчасно податкові накладні на реєстрацію.
А у вікні «Єдиний реєстр податкових накладних» надається доступ до всіх зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних та розрахунків коригування до них незалежно від способу подання їх на реєстрацію.
ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» не було надано роздруківки чи скин-шоту з електронного кабінету платника податків для підтвердження наміру своєчасної реєстрації податкових накладних №№98, 136, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145.
Крім того, в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року, зазначалося, що усунути недоліки позовної заяви необхідно шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій відповідно до кількості учасників справи, наданням відповідних доказів по справі зазначених судом, що ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» - не виконано. Позивачем було надано лише "заяву про усунення недоліків" з поясненнями.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Крім того, суд звертає увагу, що згідно правового висновку Верховного Суду, викладеного у постанові по справі №9901/129/19 від 16.10.2019 року, вимоги щодо змісту позовної заяви встановлені КАС, який не передбачає винятків за яких особа, що звертається до суду, на власний розсуд може обирати, які саме вимоги процесуального закону щодо змісту позовної заяви слід виконувати чи не виконувати, вважаючи їх формальними.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що ТОВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» не усунуло недоліки позовної заяви відповідно до ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року, до суду з клопотанням про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви - не зверталося, а тому, позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» до Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - належить повернути позивачеві у відповідності до п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Суд роз'яснює, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду у порядку, передбаченому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕКЛІПС» (65009, м. Одеса, вул. Кленова 2А, приміщення 11-Н, код ЄДРПОУ 39082206) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська 5, код ЄДРПОУ 43142370), про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №0266465004 від 04.12.2019 року - повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду у порядку, передбаченому законом.
Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Балан Я.В.