18 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/339/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо долучення до матеріалів справи заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа, яка не заявлає самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Національної поліції в Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана справа.
26.02.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстаційним номером 7660/2020 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог.
Вирішуючи питання щодо долучення до матеріалів справи заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог, суд виходить із такого.
Згідно положень частин першої та третьої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства країни (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
Відповідно до вимог частини сьомої статті 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Частиною дев'ятою статті 79 КАС України визначено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Зі змісту наведених норм слідує, що у разі подання, зокрема, заяви про зміну предмета або підстав позову до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копії доданих до неї документів заздалегідь направляються іншим учасникам справи.
З матеріалів справи вбачається, що ухвалою суду від 03.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після її усунення недоліків та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21.02.2020 о 09 год. 00 хв. (арк. спр. 38-39).
26.02.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстаційним номером 7660/2020 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог (арк. спр. 126-130).
При цьому, позивачем не надано доказів в підтвердження направлення копії такої заяви та доданих до неї документів відповідачу.
Крім того, оглядом заяви про збільшення позовних вимог судом встановлено, що позивачем в якості відповідачів вказано: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Головне управління національної поліції в Луганській області, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», інформації про виплату ОСОБА_1 одноразової премії: з червня по грудень 2017 року в розмірі 36650 гривень;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Луганській області внести зміни до довідки від 31.07.2019 № 633/111/22-2019 шляхом включення до розділу «Премія» одноразової премії в сумі 36650 гривень, яку було сплачено ОСОБА_1 в період часу: з червня по грудень 2017 року, та направити для здійснення розрахунку пенсії позивачу відкориговану довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в частині невжиття заходів щодо усунення допущеного порушення розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити розрахунок відповідно до наданих Головним управлінням Національної поліції в Луганській області документів з урахуванням одноразової премії в сумі 36650 гривень, яку було сплачено ОСОБА_1 в період часу: з червня по грудень 2017 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату різниці у розмірі пенсії з урахуванням розрахунку, який включає в себе одноразову премію в сумі 36650 гривень, яку було сплачено ОСОБА_1 в період часу: з червня по грудень 2017 року, починаючи з 01.06.2019.
Статтею 44 КАС України визначено перелік прав та обов'язків учасників справи.
Відповідно до положень частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
З аналізу наведеної норми слідує, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Тобто, дана норма чітко визначає право позивача зміни предмет, підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог саме первинного позову.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом позову є зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити позивачу ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з моменту призначення, шляхом включення до розрахунку премії у сумі 36650 гривень.
Крім того, у вказаній вище заяві позивачем зовсім не наведено нових підстав щодо зміни предмету, підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог саме первинного позову, поданого ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Таким чином, оглядом змісту заяви про збільшення позовних вимог судом встановлено, що позивачем у відповідності до положень частини першої статті 47 КАС України не збільшуються позовні вимоги первинного позову, в якому оскаржується протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення позивачу ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з моменту призначення, шляхом включення до розрахунку премії у сумі 36650 гривень, а фактично подається новий позов про визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», інформації про виплату ОСОБА_1 одноразової премії: з червня по грудень 2017 року в розмірі 36650 гривень; зобов'язання Головного управління Національної поліції в Луганській області внести зміни до довідки від 31.07.2019 № 633/111/22-2019 шляхом включення до розділу «Премія» одноразової премії в сумі 36650 гривень, яку було сплачено ОСОБА_1 в період часу: з червня по грудень 2017 року, та направити для здійснення розрахунку пенсії позивачу відкориговану довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області; визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в частині невжиття заходів щодо усунення допущеного порушення розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити розрахунок відповідно до наданих Головним управлінням Національної поліції в Луганській області документів з урахуванням одноразової премії в сумі 36650 гривень, яку було сплачено ОСОБА_1 в період часу: з червня по грудень 2017 року; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату різниці у розмірі пенсії з урахуванням розрахунку, який включає в себе одноразову премію в сумі 36650 гривень, яку було сплачено ОСОБА_1 в період часу: з червня по грудень 2017 року, починаючи з 01.06.2019.
Таким чином, судом достовірно встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем до заяви про збільшення позовних вимог не надано доказів направлення копії такої заяви та копії доданих до неї документів іншим учасникам справи, вказана заява подана позивачем після першого судового засідання, та позивачем не збільшуються позовні вимоги первинного позову, а фактично подається новий позов, що є порушенням вимог частини першої та сьомої статті 47, частини дев'ятою статті 79 КАС України, відтак заяву про збільшення позовних вимог слід повернути позивачу разом із усіма додатками.
Керуючись статтями 44, 79, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа, яка не заявлає самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Національної поліції в Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу разом із усіма додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Є.О. Кисельова