18 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 812/1281/17
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну відповідача в справі № 812/1281/17 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимог про сплату боргу зі сплати єдиного внеску,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну відповідача в справі № 812/1281/17 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний номер: 43141471, місцезнаходження: 04119, м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Дегтярівська, буд. 11 Г).
В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється. Відповідно до постанови КМУ від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функції та повноваження Державної фіскальної служби України, що припиняється, покладено на Державну податкову службу України. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено Офіс великих платників податків Державної податкової служби. Відповідно до наказу Офісу великих платників податків ДПС від 29.08.2019 № 9 "Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС" розпочато виконання Офісом великих платників податків Державної податкової служби повноважень Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби. Таким чином, Офіс великих платників податків Державної податкової служби є правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.
Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник заявника надав заяву про розгляд справи за відсутності представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (т. 2 а.с. 94-97).
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки заявник та боржник про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши заяву про заміну відповідача у справі його правонаступником, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 у справі № 812/1281/17 адміністративний позов публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» до офісу великих податків Державної фіскальної служби про скасування вимог про сплату боргу зі сплати єдиного внеску задоволено повністю. Скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № Ю-78-17 від 07.07.2017 в частині визначення податкового боргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» по сплаті суми недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 263980,09 грн. Скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № Ю-78-17 від 09.08.2017 в частині визначення податкового боргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» по сплаті суми недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 269778,41 грн. Скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № Ю-78-17 від 04.09.2017 в частині визначення податкового боргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» по сплаті суми недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 264712,15 грн. Скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № Ю-78-17 від 04.10.2017 в частині визначення податкового боргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» по сплаті суми недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 196867,86 грн. Зобов'язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби зарахувати платежі згідно платіжних доручень № 775 від 20.09.2016 на суму 74 298,00 грн.; № 776 від 20.09.2016 на суму 6 412,86 грн.; № 777 від 20.09.2016 на суму 4 414,13 грн.; № 778 від 20.09.2016 на суму 20,03 грн.; № 797 від 20.09.2016 на суму 98 240,00 грн.; № 802 від 20.09.2016 на суму 3 900,00 грн.; № 807 від 20.09.2016 на суму 4 900,00 грн.; № 1156 від 10.10.2016 на суму 66 390,00 грн.; № 1157 від 10.10.2016 на суму 2 020,05 грн.; № 1158 від 10.10.2016 на суму 1 423,65 грн.; № 1159 від 10.10.2016 на суму 16,02 грн.; № 1170 від 10.10.2016 на суму 2 230,00 грн.; № 1199 від 11.10.2016 на суму 1 355,00 грн.; № 1204 від 11.10.2016 на суму 300,00 грн.; № 1272 від 13.10.2016 на суму 2 860,00 грн.; № 1552 від 31.10.2016 на суму 716,00 грн.; № 1662 від 09.11.2016 на суму 3 860,00 грн.; № 1667 від 09.11.2016 на суму 1200,00 грн.; № 1893 від 15.11.2016 на суму 181 333,20 грн.; № 1894 від 15.11.2016 на суму 4 378,42 грн.; № 1895 від 15.11.2016 на суму 1 656,82 грн.; № 1896 від 15.11.2016 на суму 226,61 грн.; № 1916 від 16.11.2016 на суму 1830,00 грн.; № 1921 від 16.11.2016 на суму 640,00 грн., № 2245 від 01.12.2016 на суму 1100,00 грн.; № 2286 від 05.12.2016 на суму 100,00 грн.; № 2352 від 08.12.2016 на суму 38 810,00 грн.; № 2357 від 08.12.2016 на суму 9 229,00 грн. в рахунок сплати ПАТ “Луганськгаз” єдиного внеску за вересень 2016 року, жовтень 2016 року, листопад 2016 року, грудень 2016 року (т. 1 а.с. 203-207).
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018 апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 в справі № 812/1281/17 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимог про сплату боргу зі сплати єдиного внеску - задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 в справі № 812/1281/17 - скасовано. Прийнято нову постанову. У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимог про сплату боргу зі сплати єдиного внеску - відмовлено. (т. 1 а.с. 254-256).
Постановою Верховного Суду від 06.02.2020 у справі № 812/1281/17 касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» задоволено. Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018 скасовано та залишено в силі постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 (т. 2 а.с. 34-42).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 у справі № 812/1281/17 заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну позивача у справі № 812/1281/17 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» до Офісу великих податків Державної фіскальної служби про скасування вимог про сплату боргу зі сплати єдиного внеску - задоволено. Замінено позивача у справі № 812/1281/17 з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» на його правонаступника - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (ідентифікаційний код 05451150, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 87) (т. 2 а.с. 75-76).
Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Тобто, вказана стаття визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої у спірних матеріальних правовідносинах. Положення статті спрямовано на продовження адміністративного процесу навіть у разі вибуття особи із спірних правовідносин із заміною її іншою особою.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функції та повноваження Державної фіскальної служби України, що припиняється, покладено на Державну податкову службу України.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
Відповідно до наказу Офісу великих платників податків ДПС від 29.08.2019 № 9 "Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС" розпочато виконання Офісом великих платників податків Державної податкової служби повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.
Судом встановлено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» перебуває на обліку як платник єдиного внеску в Офісі великих платників податків ДПС (т. 2 а.с. 59-67).
Згідно з інформацією, яка зазначена в Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Офіс великих платників Державної фіскальної служби перебуває в стані припинення з 05.08.2019, проте запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до реєстру на цей час не внесений (т. 2 а.с. 85-87).
Відповідно до частин другої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
Таким чином, жодних підстав правонаступництва в розумінні статті 104 Цивільного кодексу України заявником не надано, відсутність наслідків правого характеру доводить відсутність публічного правонаступництва в розумінні статті 52 КАС України.
Зазначені обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну відповідача в справі № 812/1281/17.
Керуючись статтями 52, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про заміну позивача в справі № 812/1281/17 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування вимог про сплату боргу зі сплати єдиного внеску, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Борзаниця