про витребування доказів та продовження строку підготовчого провадження
19 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5457/19
Луганський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,
за участю
секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,
позивача - не прибув
та
представників сторін:
від позивача - не прибув
від відповідачів - не прибули
розглянувши у підготовчому засіданні питання про витребування доказів та продовження строку підготовчого провадження у справі за позовом
ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 , командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 »
про визнання наказу від 23 жовтня 2019 року № 147 нечинним, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - І відповідач), командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» (далі - ІІ відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 16 січня 2020 року б/н (арк. спр. 21-22) просить:
- визнати нечинним наказ командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» від 23 жовтня 2019 року № 147;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській області в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській області в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року.
Ухвалою від 27 січня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 28-30).
У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 47, 48, 50, 51-52).
Заявами від 18 березня 2020 року б/н позивач та його представник просять провести підготовче засідання за їх відсутності (арк. спр. 57, 58).
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Відповідно до частини першої статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі витребувати письмові докази:
від Генерального штабу Збройних Сил України документально підтверджену інформацію щодо залучення сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини НОМЕР_1 , до складу сил і засобів об'єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (витяги з наказів);
від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України документально підтверджену інформацію щодо залучення сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини НОМЕР_1 , до складу сил і засобів об'єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях та виконання ОСОБА_1 завдань керівництва штабу операції об'єднаних сил чи штабу антитерористичної операції, штабу оперативно-тактичного угруповання (витяги з наказів) та копію наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23 жовтня 2018 року № 147;
від Військової частини НОМЕР_1 в належним чином засвідчених копіях довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) щодо Військової частини НОМЕР_1 , накази про залучення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини НОМЕР_1 , до участі в Операції об'єднаних сил, наказ командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» від 23 жовтня 2018 року № 147, інформацію про фактичне місце проходження служби за контрактом сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період часу з жовтня 2018 року по березень 2020 року.
Копію ухвали про витребування доказів суд також вважає за необхідне направити до Міністерства оборони України, яке згідно з Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671, є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.
Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.
Підготовче провадження у даній справі триває 52 дні, питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, повністю судом не вирішені.
З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять календарних днів.
Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (пункт 3 частини другої статті 181 КАС України).
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 173, 179, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати від Генерального штабу Збройних Сил України документально підтверджену інформацію щодо залучення сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини НОМЕР_1 , до складу сил і засобів об'єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (витяги з наказів), зобов'язавши Генеральний штаб Збройних Сил України надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 08 квітня 2020 року.
Витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України документально підтверджену інформацію щодо залучення сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини НОМЕР_1 , до складу сил і засобів об'єднаних сил здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях та виконання ОСОБА_1 завдань керівництва штабу операції об'єднаних сил чи штабу антитерористичної операції, штабу оперативно-тактичного угруповання (витяги з наказів) та копію наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23 жовтня 2018 року № 147, зобов'язавши Галузевий державний архів Міністерства оборони України надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 08 квітня 2020 року.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 в належним чином засвідчених копіях довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) щодо Військової частини НОМЕР_1 , накази про залучення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , артиста вищої категорії оркестру Військової частини НОМЕР_1 , до участі в Операції об'єднаних сил, наказ командира оперативно-тактичного угруповання «Північ» від 23 жовтня 2018 року № 147, інформацію про фактичне місце проходження служби за контрактом сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період часу з жовтня 2018 року по березень 2020 року, зобов'язавши Військову частину НОМЕР_1 надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 08 квітня 2020 року.
У разі невиконання Генеральним штабом Збройних Сил України, Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, Військовою частиною НОМЕР_1 вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять календарних днів.
Відкласти підготовче засідання до 14 квітня 2020 року.
Наступне підготовче засідання у справі призначити на 14 квітня 2020 року о 14 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Копію ухвали надіслати до Міністерства оборони України для здійснення контролю та організації виконання вимог цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська